2025-08-28 01:07:03 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 4-180/2025 УИД №36МS0060-01-2025-000990-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка Воронежскаяобласть

25 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Дьячкова Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Бутурлиновского района в соответствии с указанием прокурора Воронежской области 19.06.2025 в период времени с 16 часов 20 минут до 16 часов 45 минут проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района. В нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Филиппенковского сельского поселения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - по адресу: www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Отчет администрации Филиппенковского сельского поселения о ходе реализации вышеуказанной муниципальной программы и ее подпрограмм за прошедший период 2024 года не был составлен и до 23.04.2025 в системе не размещен. Тем самым, ФИО1, как лицо, ответственное за внесение сведений в ГИС совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 участия не принимала. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п. По месту жительства ФИО1 и юридическому адресу Филиппенковского сельского поселения направлялись заказные письма с судебными повестками. Однако, в судебное заседание ФИО1 не явилась, представила письменное заявление, согласно которому ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признает в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласна, понимает ответственность, предусмотренной данной статьей, просит назначить минимальное наказание (л.д.38).

Учитывая, что ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не относиться к перечню статей, участие привлекаемых лиц в судебных заседаниях по которым является обязательным, при таком положении судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В статье 2 Закона № 209-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; 2) субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Согласно п. 3 ч. 16 ст. 7, п.п. 9, 13 ч. 1 ст.6 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6). В соответствии с п. 4.8.1 Главы 7 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня подписания в системе размещается отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Филиппенковского сельского поселения от 19.12.2023 № 112 утверждена «Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2024 - 2026 годы».

При этом, разделом 6 постановления администрации Филиппенковского сельского поселения от 11.10.2013 № 56 утвержден «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района», согласно которого отчеты о выполнении муниципальных программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, предоставляются держателю реестра программ развития муниципального района ежегодно, не позднее 20 марта. Отдел экономического развития и отдел финансов администрации района в течение 15 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя отчета о реализации муниципальной программы проводит анализ представленной информации и готовят соответствующее заключение ответственному исполнителю (09.04.2025). Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Филиппенковского сельского поселения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - по адресу: www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Отчет администрации Филиппенковского сельского поселения о ходе реализации вышеуказанной муниципальной программы и ее подпрограмм за прошедший период 2024 года не был составлен и до 23.04.2025 в системе не размещен. Ответственной за внесение сведений в ГИС ЖКХ является ведущий специалист администрации Филиппенковского сельского поселения в соответствии распоряжением № 18 от 16.04.2021 ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждены постановлениемо возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025 года (л.д.3-4); решением о проведении проверки от 11.06.2025 №79 и актом проверки от 19.06.2025 (л.д. 5,6), объяснением ведущего специалиста администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1, а также иными материалами (л.д.7,9-31). Таким образом, суд находит вину должностного лица - ведущего специалиста администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, нашедшей свое подтверждение. При этом, она полностью подтверждается вышеуказанными представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, которые суд считает достоверными, допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, в соответствии с нормами КоАП РФ и достаточными для принятия окончательного решения по делу. При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства впервые совершенного должностным лицом - ведущим специалистом администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1, административного правонарушения, имущественное положение лица, а также признание вины в совершении вышеуказанного правонарушения, что относит к обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ведущего специалиста администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. С учетом анализа вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное положение лица, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, считая, что такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.19.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ведущего специалиста администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии в Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Мировой судья Е.А.Дьячкова