Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
01 ноября 2023 года г.Черкесск, Мировой судья судебного участка №3 судебного района г.Черкесска ФИО2, с участием представителя по доверенности №5 от 23.06.2023 года ФИО3 рассмотрев административное дело в отношении должностного лица- главного врача РГБУЗ «ЧГКБ» ФИО4, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам административного дела 04.10.2023 года командиром первой роты полиции Управления Росгвардии по КЧР вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача РГБУЗ «ЧГКБ» ФИО4 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. 04 октября 2023 года в рамках проведенной проверки РЕСПУБЛИКАНСКОГО объекта (территории) ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЧЕРКЕССКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА» РГБУЗ «Черкесская городская клиническая больница») с местом расположения по адресу 369000, <...>, на предмет, соответствия состояния антитеррористической защищенности объекта требованиям Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», были выявлены следующие нарушения: (место, время совершения и событие административного правонарушения) паспорт безопасности в РГБУЗ «Черкесская городская клиническая больница» не была актуализирована с 15 мая 2017 года, с момента актуализации прошло 6 лет, что является нарушением пункта 36. «Требований» Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Указанные в паспорте безопасности от 2017 года выводы и замечания межведомственной комиссии были устранены частично, не был составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого должен был быть направлен в орган (организацию) проводившей проверку, что является нарушением пункта 30. «Требований» в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку, в нарушение пункта 14. «Требований» в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), чего было не предпринято руководителем РГБУЗ "ЧГКБ" главным врачом ФИО4 Таким образом должностным лицом руководителем РГБУЗ «ЧГКБ» главным врачом ФИО4 не принято достаточных мер по категорированию и разработке (актуализации) паспорта на объект здравоохранения РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЧЕРКЕССКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА» расположенная по адресу 369000, <...>, тем самым нарушив «Требования» пунктов 14, 30. и 36. Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)», то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое является длящимся, и сроки давности привлечения к административной ответственности до настоящего момента времени не истекли Невыполнение юридическими и физическими лицами установленных обязательных требований, предъявляемых K антитеррористической защищенности объектов (территорий), является нарушением требований части 31 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г № 35-03 «О противодействии терроризму», что свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушения, не принял необходимые (зависящие от него) меры по соблюдению установленного законодательством порядка и сроков антитеррористической защищенности объектов (территорий), игнорирование правонарушителем требований законодательства о противодействии терроризму, может повлечь тяжкие последствия, в том числе создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности. Представитель РГБУЗ «ЧГКБ» ФИО3 в судебном заседании от услуг адвоката отказалась, признала вину, раскаялась, показала, что согласна с составленным материалом и просила суд строго его не наказывать. Также показала, что имеющиеся нарушения в настоящее время устранены. Выслушав представителя ФИО3, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, 04 октября 2023 года в рамках проведенной проверки РЕСПУБЛИКАНСКОГО объекта (территории) ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЧЕРКЕССКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА» РГБУЗ «Черкесская городская клиническая больница») с местом расположения по адресу 369000, <...>, на предмет, соответствия состояния антитеррористической защищенности объекта требованиям Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», были выявлены следующие нарушения: (место, время совершения и событие административного правонарушения) паспорт безопасности в РГБУЗ «Черкесская городская клиническая больница» не была актуализирована с 15 мая 2017 года, с момента актуализации прошло 6 лет, что является нарушением пункта 36. «Требований» Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Указанные в паспорте безопасности от 2017 года выводы и замечания межведомственной комиссии были устранены частично, не был составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого должен был быть направлен в орган (организацию) проводившей проверку, что является нарушением пункта 30. «Требований» в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку, в нарушение пункта 14. «Требований» в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), чего было не предпринято руководителем РГБУЗ "ЧГКБ" главным врачом ФИО4 Совершение административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 09 ОВО №1291041023004, планом действий РГБУЗ «ЧГКБ», уставом РГБУЗ «ЧГКБ». Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО4 не принято достаточных мер по категорированию и разработке (актуализации) паспорта на объект здравоохранения РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЧЕРКЕССКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА». В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана. Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО4 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу изложенного, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения иных аналогичных правонарушений суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 091701001,для поступления в бюджет Л/С <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике г.Черкесск (УОДМС в КЧР) р/с <***> к/с 40102810245370000078 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА Г.ЧЕРКЕССК, БИК 019133001, ОГРН <***>, ОКПО 13399400 , ОКВЭД 84.23.22, ОКОГУ 2300280, ОКФС13, ОКАТО 91401000000, ОКОПФ 75204, ОКТМО (91701000) КБК 83011601203010000140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня получения его копии. Мировой судья Б.О.<ФИО1>