Решение по административному делу

УИД:27MS0048-01-2023-000542-96 Дело № 5-136/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Аян Аяно-Майского района Хабаровского края 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 48 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Лубякова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований статьи 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 15 Порядка, утверждённого приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» не разместила в установленный срок на официальном сайте www.bus.gov.ru отчет о муниципальном задании МКДОУ детский сад № 1 «Северянка» за 2022 год. По данному факту <ДАТА5> и.о. прокурора Аяно-Майского района Крюковым А.Д. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 КоАП РФ. ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила суду телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело без её участия, вину признала.

Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, на основании частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему статьей 25.1 КоАП РФ правами, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Заместитель прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Крюков А.Д. подтвердил изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил привлечь к административной ответственности, и назначить наказание с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все письменные доказательства, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.15 КоАП РФ наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении бюджета). Пунктом 3.3 статьи 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996), установлено, что в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ). Постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от 10.10.2017 № 162 утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания. В соответствии с пунктом 2.9 Положения, муниципальные задания и отчеты о выполнении муниципального задания по форме согласно Приложения 2 к настоящему Положению размещаются в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru, а также на официальном сайте администрации Аяно-Майского муниципального района.

Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте сети Интернет и ведения указанного сайта». Пунктом 6 Порядка определено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность путем предоставления через официальный сайт электронных копий государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества и иных документов. Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт структурированную уточнённую информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О принятии на работу» - ФИО4 принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА7>. В судебном заседании установлено, что должностным лицом ФИО4 ответственным за соблюдение сроков размещения информации об учреждении на официальном сайте www.bus.gov.ru, допущено нарушение требований бюджетного законодательства, выразившегося в невыполнении своих обязанностей в сфере осуществления учёта и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, а именно: не разместила отчет о выполнении муниципального задания за 2022 год.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> года, объяснением ФИО4 от <ДАТА10>, актом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА10>, скриншотами сайта www.bus.gov.ru, копией приказа Отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О принятии на работу», копией муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, копией постановления Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от <ДАТА6> <НОМЕР>, копией Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных казённых, бюджетных и автономных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания с приложениями. Собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении письменные доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости, нарушений норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии со статьёй 28.3 КоАП РФ. Действия ФИО4 квалифицированно должностным лицом по статье 15.15.15 КоАП РФ, которую суд признает правильной. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 по статье 15.15.15 КоАП РФ, как нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания должностному лицу, в соответствии со статьёй 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, его личность, семейное положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья на основании статьи 4.2 КоАП РФ относит признание вины ФИО4 в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция статьи 15.15.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса. Как следует из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 15.15.15 КоАП РФ не указана в статье 4.1.1 КоАП РФ среди статей, по которым соответствующая замена не допускается. Поскольку правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией части 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, работником некоммерческой организации, правонарушение устранено самим правонарушителем сразу после, в результате выявленного правонарушения не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был нанесен имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), выявленное правонарушение не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ), мировой судья полагает возможным ФИО4 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья М.М. Лубякова