2025-07-06 12:28:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 4-47/2025 УИД № 36МS0115-01-2025-000125-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ18 февраля 2025 года р.п. Хохольский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 в Хохольском судебном районе Воронежской области Бронякина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА2><ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» (далее по тексту - ООО «<ФИО1>»), согласно которому <ДАТА3> установлено, что последним в нарушение требований пп. «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" не представлено в установленный срок в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, судом надлежащим образом извещался о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Таким образом, исходя из указанной нормы обязанность по соблюдению конкретных требований санитарного законодательства обусловлена теми видами деятельности, которые осуществляет хозяйствующий субъект. Так, обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона <НОМЕР>-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения. Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям. Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона № 416-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В части 5 статьи 25 Закона №416-ФЗ прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение. Гигиенические нормативы по качеству и безопасности питьевой и горячей воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Согласно пункту 77 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10. Согласно пункту 1 приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество воды и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительной сетей. Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Закона №416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем. Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодногои горячего водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения. В соответствии с пп. «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Как следует из материалов дела ООО «<ФИО1>» осуществляет деятельность по водоснабжению и эксплуатации централизованной системы водоснабжения в населенных пунктах Хохольского района Воронежской области в соответствии с рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах на период с <ДАТА>, утвержденной главой администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области и руководителем ООО «<ФИО1>».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «<ФИО1>» не обеспечил представление в установленный срок, а именно не позднее <ДАТА9> в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения за отчетный период - ноябрь 2024 года, необходимых для осуществления контроля.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления <ДАТА2> в отношении ООО «<ФИО1>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения юридическим лицом ООО «<ФИО1>» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025 № 009161; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ФИО1>» по состоянию на <ДАТА>; рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах на период с <ДАТА>, утвержденной главой администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области и руководителем ООО «<ФИО1>».

Данных, подтверждающих, что ООО «<ФИО1>» предприняло своевременно все меры по предоставлению истребуемых сведений, материалы дела не содержат. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, мировой судья принимает в качестве доказательств вышеуказанный протокол об административном правонарушении и представленные к нему документы, поскольку протокол составлен с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ), представленные документы имеют значение для производства по делу. При таких обстоятельствах мировой судья находит установленным, что ООО «<ФИО1>» не представило в управление необходимые контролирующему органу сведения, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд руководствуется ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающими общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушении в соответствии с настоящим Законом, смягчающие и отягчающие обстоятельства. При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее привлекалось к административной ответственности в судебном порядке за аналогичное правонарушение (постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Хохольском судебном районе Воронежской области от <ДАТА10>, вступившее в законную силу <ДАТА11>). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судья не усматривает за неимением их, и при разрешении вопроса о мере административного наказания за совершенное административное правонарушение, считает правильным назначить ООО «<ФИО1>», предусмотренное санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870) ИНН <***> КПП 366401001 р/счет <***> кор/счет 40102810945370000023 в отделении Воронеж банка России/УФК по Воронежской области г. Воронеж БИК 012007084 ОКТМО 20656000 КБК 81411601193010007140. Постановление может быть обжаловано в Хохольский районный суд Воронежскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Бронякина А.А<ФИО2>