ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 декабря 2023 года г. Самара

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1, с участием помощника прокурора Советского района г. Самары Самарской области Аржанова<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН: <***>, юридический адрес: г<АДРЕС>) ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

установил:

Дурнев <ФИО> являясь должностным лицом - управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г<АДРЕС>, осуществлявшего деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в нарушение пункта 20, раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г., пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416, не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в срок по 28.09.2023г. включительно сведения об ответе на обращение лица, направленное заявителем в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством ГИС ЖКХ <ДАТА7> за номером <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, признает полностью. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самары Самарской области Аржанов<ФИО>, участвующий в деле в порядке ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО2<ФИО> к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, наказание назначить в пределах санкции статьи. Выслушав помощника прокурора Аржанова<ФИО>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Федеральным законом № 209-ФЗ от 21.07.2014г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регламентированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (п.2 ст.2 Закона). В соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации системы является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно ч.1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015г. «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ регламентированы приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014г. официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети интернет определен www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с пунктом 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г., в ГИС ЖКХ должна размещаться информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 настоящего раздела.

Ответ на обращение, поступившее с использованием системы, должен быть размещен в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Судом установлено, что Дурнев <ФИО> являясь должностным лицом - управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г<АДРЕС>, осуществлявшего деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в нарушение пункта 20, раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г., пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416, не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в срок по 28.09.2023г. включительно сведения об ответе на обращение лица, направленное заявителем в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством ГИС ЖКХ <ДАТА7> за номером <НОМЕР>. Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Дурнев <ФИО> который в силу своих полномочий обладает организационно-распорядительными функциями, организует работу юридического лица, руководит его деятельностью, т.е. является субъектом указанного правонарушения. Вина должностного лица установлена и подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>; копией паспорта ФИО2 <ФИО> согласно которого его личность установлена; решением заместителя прокурора Советского района г. Самары о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> обращение ГЖИ Самарской области в прокуратуру Советского района г. Самары Самарской области; актом о результатах выполнения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от <ДАТА> распечаткой информации об обращении гражданина с ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА15>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом; приказом от <ДАТА16> о принятии ФИО2<ФИО> на работу на должность управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств по делу, полученных с нарушением закона, не допускается. Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания ФИО2<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Нарушений требований закона при сборе доказательственной базы по данному делу, суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО2<ФИО> вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая, что ФИО2<ФИО> впервые совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ (доказательств обратного суду не представлено), фактические обстоятельства дела, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ФИО2<ФИО> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо - управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>