66MS0230-01-2023-005357-56 Дело № 5-594/2023 Постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года п.г.т. Тугулым

Мировой судья судебного участка № 4 Талицкого судебного района Свердловской области Колосова М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2>

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» (далее - МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: в результате проведенной 04 августа 2023 года проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: подп. «д» п. 24, п. 31 - на объекте отсутствуют автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, указав, что на объекте, расположенном по адресу: <...> не установлены автономные системы экстренного оповещения в виду отсутствия финансирования. Изучив представленные материалы дела, заслушав ФИО1, судьяприходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования защищенности), пунктом 1 которых предусмотрено, что данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Пунктом 5 Требований защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности приведены в пункте 24 Требований защищенности. Из пункта «д» пункта 24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в частности оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

При рассмотрении дела установлено, что 04 августа 2023 года в ходе проведения проверки должностным лицом выявлено нарушение заведующей МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» ФИО1 требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере образования, а именно на объекте отсутствуют автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По факту нарушения прокуратурой Тугулымского района Свердловской области составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 августа 2023 года, соответствующее требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в числе которых: акт проверки от 04 августа 2023 года, письменные объяснения ФИО1, выпиской из приказа № 133 от 05 января 1998 года о назначении ФИО1 заведующей МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», устав МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», копия паспорта безопасности МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», копия акта обследования и категорирования объекта (территории) МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», копия приказа № 59 от 20 июля 2023 «О назначении ответственных за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», копия акта обследования от 01 августа 2022 года. При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной. Признаки уголовно наказуемого деяния в действиях должностного лица ФИО1, отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, неистек.

Суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным исходя из характера и общественной опасности совершенного правонарушения.

Также суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Учитывая тот факт, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, доказательств обратного суду не представлено, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: получатель - УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***> ИНН <***> КПП 665801001 ОКТМО 65723000 Расчетный счет <***> Банк получателя - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 016577551 КБК 01911601203010000140. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить на судебный участок № 4 Талицкого судебного района Свердловской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Талицкий районный суд Свердловской области через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья М.Е. Колосова