Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «МИРИДА» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <ФИО2> вменяется, что она, являясь должностным лицом ООО «МИРИДА», совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно в нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2022 года. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уполномочила на ведение дела защитника - <ФИО4> по доверенности. В судебном заседании защитник <ФИО4> заявил, что не согласен с правонарушением, поскольку <ФИО2> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2022 года сама не делала, ей поступают указанные документы от доверителя и она их отправляет. Как только ей поступил расчет, она его отправила. Также заявил доводы о том, что <ФИО2> не была уведомлена о возбуждении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении. Просил дело прекратить. Также в судебное заседание вызывалось должностное лицо, составившее протокол, которое не явилось. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции на 26.10.2022 года) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, <ФИО2> является генеральным директором ООО «Аккаунт», уполномочена ООО «МИРИДА» на основании доверенности от <ДАТА5> совершать все действия и формальности, необходимые для приема, обработки и передачи по телекоммуникационным каналам связи, в т.ч. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. <ФИО2> представила в форме электронного документа расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ДАТА5>. Вместе с тем она не была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То обстоятельство, что согласно доверенности <ФИО2> вправе совершать все действия и формальности, необходимые для приема, обработки и передачи по телекоммуникационным каналам связи, в т.ч расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, не свидетельствует о том, что <ФИО2> наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Само по себе наличие доверенности не свидетельствует о наделении ее такими функциями.

Таким образом, <ФИО2> не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

Кроме того, доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <ДАТА3> в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> Согласно материалам дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: <АДРЕС>. Вместе с тем сведения справки МФЦ позволяют сделать вывод о том, что <ФИО2> зарегистрирована и проживает по другому адресу (г. <АДРЕС> с <ДАТА7>). Данную информацию подтвердил ее защитник. При этом как в протоколе об административном правонарушении должностным лицом административного органа указан адрес места жительства: <АДРЕС>. Равным образом по изложенным выше мотивам нельзя признать, что должностным лицом надлежащим образом выполнена обязанность о направлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, копии протокола, так как она также направлена по адресу: <АДРЕС>. Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту. В силу изложенного, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО2> прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>