Постановление по делу № 5-1043/2023 от 17.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-1043/2023/2м 18 августа 2023 г. 625003, <...>, каб.4

Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: Государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областной кожно-венерологический диспансер» (ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер», находясь по юридическому адресу: <АДРЕС>, в установленный срок до 29 мая 2023 года не выполнило пункты №№1, 3-9, 11-13, 15, 16, 18-35, 37, 38 законного предписания №122-ц/1/1, выданного 31 августа 2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному АО ОНД и ПР по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области - органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения по адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>, корп.1; <АДРЕС>, корп.2. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> Законный представитель ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» на судебное заседание не явился. Представитель ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» <ФИО1> по доверенности в судебном заседании с правонарушением не согласилась. Пояснила, что зданиям диспансера исполняется 100 лет, являются памятниками архитектуры. Представила договор о передаче имущества в оперативное управление с охранным обязательством от 29.08.1994 года, приказы Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 24.04.2023 года, 18.11.2016 года об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Ранее отсутствовали нормы пожарной безопасности, которые существуют в настоящее время. Указывает, что в связи с появлением новых норм необходимо производить ремонты и реконструкции зданий, однако самостоятельно, без одобрения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия сделать они этого не могут. Необходимо изготовить проект, провести государственную экспертизу, получить разрешение. Отмечает, что у диспансера отсутствуют денежные средства на это. Диспансер обращался к учредителю - Департаменту здравоохранения Тюменской области, о выделении диспансеру субсидии в размере 48 млн. рублей (такая сумма получилась по сводному сметному расчету), однако ответ на обращение не был получен. 05 мая 2022 года Департаментом здравоохранения направлялось поручение о подготовке информации о предписаниях в целях формирования проекта бюджета на 2023 год и плановые периоды 2024 и 2025 годов. Диспансер предоставил информацию по предписанию, о потребностях для их устранения, однако денежные средства не были выделены. В мае 2023 года диспансер также обращался в Департамент здравоохранения Тюменской области о выделении целевой субсидии, однако был получен отказ, с разъяснением обратиться за денежными средствами в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия. Собственными силами устранить нарушения, указанные в предписании, не представляется возможным. Источники формирования бюджета диспансера малы: по программе ОМС для обеспечения деятельности учреждения, субсидирование, а также собственный источник - доходы от оказания платной медицинской помощи (в год диспансер зарабатывает 7 млн. рублей). Приняли решение об устранении части замечаний собственными силами - заключили договор о расчете категорийности. Часть замечаний, указанных в предписании, считают формальными, например, по отсутствию технической документации. К средствам защиты и тушения пожара у МЧС замечаний нет. В подтверждение своих доводов представлены документы, исследованные в судебном заседании. Указала, что диспансер проводит торги в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" №223-ФЗ от 18.07.2011 года. Само предписание не обжаловали. Срок устранения недостатков продлялся один раз автоматически, второй раз по ходатайству. Просила прекратить производство по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Добавила, что не смогут выполнить предписание, так как нет денежных средств.

Представитель ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» ФИО3 в судебном заседании указал, что предписание от 2021 года, выполняют, устраняют недостатки понемногу. Лицо, ответственное за ГО и ЧС в диспансере долго не задерживается. Разработали декларации пожарной безопасности, направили в МЧС. В целях приведения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре был произведен расчет, сумма устранения недостатков составила 554 тыс. рублей. Собственных средств не хватает для устранения недостатков, они расходуются на содержание диспансера, субсидии не дают. Пункт предписания, касающийся складирования коробок, считает нецелесообразным, так как помещения диспансера предназначены именно для склада, в связи с чем, так их и используют. Ранее норм пожарной безопасности, запрещающих складирование, не было. Был выявлен недостаток, что на пути эвакуации должно быть менее 3-х ступеней, в то время как у них 2 ступени, представил подтверждающую фотографию.

Суд, заслушав участвующие лица, исследовав материалы дела, считает, что ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области - органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении плановой выездной проверки №122-ц от 12 августа 2021 года, свидетельствующего о проведении плановой выездной проверки с 18 августа 2021 года по 31 августа 2021 года в отношении ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, <...>, <...>, <...> в рамках федерального государственного пожарного надзора в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план; - предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному АО ОНД и ПР по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области №122-ц/1/1 от 31 августа 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» были выявлены следующие нарушения (пункты №№1, 3-9, 11-13, 15, 16, 18-35, 37, 38)

по адресу <АДРЕС>

по адресу: <АДРЕС>

- не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты выполнением одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности - нарушение ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (пункт 32 предписания); - не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 33 предписания); - допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (более 10 лет) - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 34 предписания); - допускается устройство в подвальном этаже складского помещения - нарушение п.16 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 35 предписания); - на 2-ом этаже для отделки стен на путях эвакуации допускается применение материалов (деревянные панели) - нарушение ст.4, ст.134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (пункт 37 предписания); - не обеспечена высота эвакуационного выхода со 2-го этажа не менее 1,9 м - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 38 предписания); по адресу: <АДРЕС>, корп.2: - не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты выполнением одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности - нарушение ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (пункт 13 предписания); - не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 15 предписания); - допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (более 10 лет) - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 16 предписания); - допускается в полу на путях эвакуации 1-го этажа перепад высот с числом ступеней менее 3-х - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 18 предписания); по адресу: <АДРЕС>, корп.1: - не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты выполнением одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности - нарушение ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (пункт 19 предписания); - не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 20 предписания); - допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (более 10 лет) - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 21 предписания); - не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского назначения - нарушение п.12 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 22 предписания); - подвальный этаж не отделен противопожарной перегородкой 1-го типа от эвакуационной части лестничной клетки здания - нарушение ст.4, ст.37 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (пункт 23 предписания); - эвакуационный выход из подвального этажа не обособлен от общей лестничной клетки здания - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 24 предписания); - в коридоре подвального этажа не обеспечено устройство системы противодымной вентиляции - нарушение ст.4, ст.56 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.п."б" п.7.2 СП 1.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (пункт 25 предписания); - не обеспечена ширина эвакуационных выходов из здания не менее 1,2 м - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 26 предписания); - люк, ведущий на чердак выполнен не в противопожарном исполнении - нарушение ст.4, ст.88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (пункт 27 предписания); - подвальный этаж не обеспечен запасным эвакуационным выходом - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 28 предписания); - не обеспечена ширина лестничных маршей в здании стационара не менее 1,35 м - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 29 предписания); - не обеспечена ширина эвакуационных выходов со 2-го этажа в лестничную клетку не менее 1,2 м - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 30 предписания); - не внесены полные достоверные сведения, содержащиеся в представленной декларации на объект защиты по пожарной безопасности, в соответствии законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности - нарушение ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (пункт 31 предписания); по адресу: <АДРЕС>

- не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты выполнением одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности - нарушение ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (пункт 1 предписания); -не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 3 предписания); - допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (более 10 лет) - нарушение п.54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 4 предписания); - не обеспечен уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее 75 дБА возле кабинетов №1, 2 - нарушение ст.4, ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (пункт 5 предписания); - не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского назначения - нарушение п.12 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. (пункт 6 предписания); - на путях эвакуации допускается устройство криволинейных лестниц, а также ступеней с различной шириной проступи и различной высотой - нарушение ст.4, ст.8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 7 предписания); - эвакуационный выход из подвального этажа не обособлен от общей лестничной клетки здания - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 8 предписания); - подвальный этаж не отделен противопожарной перегородкой 1-го типа от эвакуационной части лестничной клетки здания - нарушение ст.4, ст.37 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (пункт 9 предписания); - не обеспечена высота запасного эвакуационного выхода со 2-го этажа (ведущий на наружную лестницу 3-го типа) не менее 1,9 м - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 11 предписания); - не обеспечена ширина эвакуационного выхода (центральный выход) не менее 1,2 м - нарушение ст.4, ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (пункт 12 предписания). Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. Согласно ч.2 ст.90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" №248-ФЗ от 31.07.2020 года в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (что аналогично закреплено в п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" №294-ФЗ от 26.12.2008 года). В соответствии с пп."л" п.12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ №290 от 12.04.2012 года государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. При этом в силу ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" №69-ФЗ от 21.12.1994 года руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Из представленных материалов следует, что органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному АО ОНД и ПР по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области была проведена проверка, в ходе которой ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» выдано предписание №122-ц/1/1 от 31 августа 2021 года, получено законным представителем - главным врачом ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» ФИО4 31 августа 2021 года, вступило в законную силу, незаконным признано не было.

На основании п.8 Постановления Правительства РФ "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" №336 от 10.03.2022 года срок исполнения предписания №122-ц/1/1 от 31 августа 2021 года продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения (01 июня 2022 года) без ходатайства (заявления) контролируемого лица, то есть до 01 сентября 2022 года. Решением главного государственного инспектора города Тюмени по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 02 сентября 2022 года срок исполнения предписание №122-ц/1/1 от 31 августа 2021 года отсрочен до 29 мая 2023 года. Судом установлено, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» в установленный срок - до 29 мая 2023 года пунктов №№1, 3-9, 11-13, 15, 16, 18-35, 37, 38 законного предписания №122-ц/1/1, выданного 31 августа 2021 года. Обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности в ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» не устранены.

Материалами дела доказано, что выполнение мероприятий по обеспечению выполнения предписанных нарушений требований пожарной безопасности ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» произведено в установленный срок не было.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Доводы представителя ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» в судебном заседании о том, что поскольку здания, в которых выявлены нарушения, являются объектами культурного наследия, то на устранение указанных нарушений необходимо одобрение Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, не является основанием для невыполнения предписания. ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" №73-ФЗ от 25.06.2002 года обеспечить требования действующих норм пожарной безопасности может посредством разработки проектной документации на проведение работ по устранению выявленных нарушений и сохранению объектов историко-культурного наследия, прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования документации в Комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области. Однако ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» не представлено доказательств попыток изготовления указанной проектной документации.

Доводы ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» сводятся к тому, что у него отсутствуют денежные средства на устранение выявленных нарушений и им запрашивались денежные средства у учредителя - в Департаменте здравоохранения Тюменской области, однако денежные средства выделены не были, не являются основанием для освобождения от ответственности. При этом бухгалтерские документы, подтверждающие формирование собственного бюджета диспансера, суду не представлены.

Довод представителя ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» о том, что пункт предписания, касающийся складирования коробок, считает нецелесообразным, так как помещения диспансера предназначены именно для склада, ошибочный, так как пункт предписания незаконным не признан, при этом усматривается нарушение правил пожарной безопасности (п.16 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года). К представленной представителем ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» фотографии, на которой изображены 2 ступени на пути эвакуации, тогда как надзорным органом было указано на выявленный недостаток, суд относится критически, так фотографию невозможно соотнести с местом, о котором указано в предписании, отсутствует какая-либо привязка.

Основания для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ судом не усматриваются. Собранные в достаточном количестве доказательства не противоречат друг другу и согласуются между собой, их совокупностью установлена вина ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом принимается во внимание то, что ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» принимало меры для выполнения предписания, что подтверждается перепиской с департаментом здравоохранения Тюменской области, заключенным договором (для устранения выявленных нарушений), регистрацией деклараций пожарной безопасности, установление стоимости по устранению некоторых выявленных нарушений, однако не успело устранить нарушения в установленный срок. Суд также учитывает, что ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может изыскивать денежные средства для привлечения сторонних организаций и устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем невыполнение требований пожарной безопасности на объектах, указанных в предписании, само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, поскольку создает угрозу возникновения пожара, который может причинить материальный ущерб, вред жизни и здоровью детям, гражданам, интересам общества и государства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер», в соответствии со ст.4.2,4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Суд также учитывает, что ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер» впервые привлекается к административной ответственности, является социальным учреждением, а также суд учитывает отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, отсутствие угрозы безопасности государства, частичное устранение выявленных нарушений, принятие мер для выполнения предписания и относит указанное к исключительным обстоятельствам, в связи, с чем на основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.13, 4.1, 25.1, 26.11, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областной кожно-венерологический диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 720301001 р/с <***> Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102101 к/с 40102810945370000060 КБК 02611601203019000140 ОКТМО 71701000 УИН 0348809232100501043020233. Разъяснить ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер», что копию документа об уплате штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу необходимо представить в суд (<...>, каб.4, телефон: <***>, факс: <***>, е-mail: cen2@72ms.ru).

Разъяснить ГАУЗ ТО «Областной кожно-венерологический диспансер», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени.

Мировой судья подпись ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>