Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 3-151/2025 копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Миасс 28 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 г. Миасса Челябинской области Воронин С.А., с участием директора ООО «Первая эксплуатационная компания» -ФИО2, рассмотрев в помещении судебного участка № 6 г. Миасса по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Первая эксплуатационная компания», ОГРН <***> от 01 февраля 2007 года, ИНН <***>, юридический адрес: 456300, <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Первая эксплуатационная компания» обвиняется в том, что 02 сентября 2025 года в 00.00 часов ООО «Первая эксплуатационная компания», осуществляющее деятельность по адресу: <...>, не исполнило в срок до 24 часов 00 минут 01 сентября 2025 года законное предписание об устранении нарушения обязательных требований № 95/б от 29 апреля 2025 года, должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль - главного специалиста Отдела муниципального контроля администрации Миасского городского округа ФИО3, предписывающее устранить нарушения законодательства, а именно у многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области, отсутствует собственное место накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением п.п. 1, 7 п. 71, п. 160, п. 162 Правил благоустройства территории Миасского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области №5 от 27 сентября 2019 года (далее - Правила благоустройства). Представитель ООО «Первая эксплуатационная компания» ФИО2, являющийся директором предприятия, в судебном заседании с протоколом не согласился, сообщил, что на прилегающей территории многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна в г. Миассе Челябинской области, который находится под управлением ООО «Первая эксплуатационная компания» действительно отсутствует контейнерная площадка, однако жильцы этого дома пользуются контейнерной площадкой около дома №7 по пер. Автомеханический в г. Миассе Челябинской области, о чем решено на внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в очно-заочной форме, на основании договора №11 на оказание услуг по пользованию контейнерной площадкой от 06 августа 2024 года, заключенного между ТСЖ «Самородок» и ООО «Первая эксплуатационная компания». Расстояние до контейнерной площадки не противоречит действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. В обоснование своих доводов представитель ООО «Первая эксплуатационная компания» представил мировому судье копии протокол №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проводимого в очно-заочной форме, договор №11 на оказание услуг по пользованию контейнерной площадкой от 06 августа 2024 года, платежный документ на сумму 48350 рублей с назначением платежа «Предоплата по счету №184 от 30 июля 2024 года на строительство контейнерной площадки, без налога (НДС)», протокол №1 внеочередного собрания членов правления ТСЖ «Инструментальщик». В судебном заседании свидетель ФИО4, являющийся сотрудником ООО «Первая эксплуатационная компания» показал, что он проводил замеры от угла дома №10А по ул. Жебруна г. Миасса Челябинской области до контейнерной площадки, расположенной около дома по пер. Автомеханический г. Миасса Челябинской области, результат - 68 метров, что соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. ФИО3, являющаяся главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Миасского городского округа, в судебном заседании показала, что она на основании задания заместителя Главы Миасского городского округа ФИО5 выезжала на территорию, прилегающую к многоквартирному жилому дому по адресу: <...>, в ходе проведения которого выявлено отсутствие контейнерной площадки по указанному адресу, в связи с чем в адрес директора ООО «Первая эксплуатационная компания» внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, после чего осуществлён второй выезд, по результатам которого установлено, что требования предписания не выполнены. Целью предписания указала как создание контейнерной площадки на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому №10А по пер. Жебруна в г. Миассе Челябинской области. О наличии соглашения с собственником контейнерной площадки ей стало известно от директора ООО «Первая эксплуатационная компания» при составлении протокола об административном правонарушении, эти документы не запрашивались. Мировой судья исследовал письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении № 130 от 30 октября 2025 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д. 1-4); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Общество с ограниченной ответственностью «Первая эксплуатационная компания» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, директором предприятия является ФИО2 (л.д. 5-10); задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), которое утверждено 21 апреля 2025 года заместителем главы Миасского городского округа ФИО5 и предписывает осуществить муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа (л.д. 22); протокол осмотра № 113/б от 23 апреля 2025, согласно которому в входе выездного обследования выявлено отсутствие на территории, прилегающей к многоквартирному дома №10А по ул. Жебруна г. Миасса Челябинской области собственного места накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 18-21); акт выездного обследования № 113/б от 25 апреля 2025 года, согласно которому установлены нарушения Правил благоустройства (л.д. 14-17); предписание специалиста отдела муниципального контроля администрации Миасского городского округа ФИО3 № 95/б от 29 апреля 2025 года об устранении нарушения обязательных требований законодательства, согласно которому ООО «Первая эксплуатационная компания» предписано устранить нарушения законодательства, а именно: у многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области, отсутствует собственное место накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением п.п. 1, 7 п. 71, п. 160, п. 162 Правил благоустройства территории Миасского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области №5 от 27 сентября 2019 года (л.д. 12-13); сопроводительный документ, согласно отметки на котором предписание вручено ООО «Первая эксплуатационная компания» 29 апреля 2025 года (л.д. 11); задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, которое утверждено 13 октября 2025 года исполняющим обязанности заместителя главы Миасского городского округа ФИО6 и предписывает осуществить муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа (л.д. 33); протокол осмотра № 307/б от 15 октября 2025 года с фототаблицей, согласно которому у многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области отсутствует собственное место накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 29-32); акт выездного обследования № 307/б от 20 октября 2025 года, согласно которому в ходе выездного обследования выявлено неисполнение предписания главного специалиста отдела муниципального контроля администрации Миасского городского округа ФИО3 № 95/б от 29 апреля 2025 года об устранении нарушения обязательных требований (л.д. 29-32), а также другие материалы дела. Исследовав доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Общество с ограниченной ответственностью «Первая эксплуатационная компания» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области на основании договора управления многоквартирным домом от 01 февраля 2019 года. По результатам проведения контрольного мероприятия в соответствии с п. 7.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ООО «Первая Эксплуатационная Компания» выдано предписание 95/б от 29 апреля 2025 года об устранении нарушения обязательных требований законодательства в срок до 01 сентября 2025 года включительно. Согласно данному предписанию в действиях (бездействии) ООО «Первая эксплуатационная компания» выявлено нарушение п.п. 1, 7 п. 71, п. 160, п. 162 Правил благоустройства территории Миасского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области №5 от 27 сентября 2019 года, выразившееся в отсутствии у многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области собственного места накопления твердых коммунальных отходов, и предписано в срок до 01 сентября 2025 года (включительно) согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов у многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна и направить сведения о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в уполномоченный на ведение Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Миасского городского округа органа - Управление ЖКХ, энергетики и транспорта администрации Миасского городского округа для включения в реестр, а также провести ремонтно-строительные работы для создания (организации) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства. К указанному сроку содержащееся в предписании требования исполнены не были, что подтверждается актом выездного обследования №307/б от 20 октября 2025 года. Предписание об устранении нарушения обязательных требований законодательства № 95б от 29 апреля 2025 года внесено по результатам поведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) на основании задания, утвержденного 21 апреля 2025 года заместителем Главы Миасского городского округа ФИО5 В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов. В силу п.п. 1, 7 п. 71 Правил благоустройства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территории своими силами и средствами либо путём заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление (эксплуатацию) многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учётом требований настоящих Правил, в том числе установленных Дизайн-кодом Миасского городского округа (приложение №30). Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять благоустройство отведенных и прилегающих территорий и содержать их в чистоте. Согласно п. 160 Правил благоустройства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, ответственные за содержание территорий, зданий, строений, сооружений: 1) заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ТКО в соответствии с законодательством; 2) обеспечивают создание контейнерных площадок, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации в местах, согласованных с уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Округа либо заключают договор на использование контейнерной площадки с собственником контейнерной площадки в соответствии с законодательством; 3) обеспечивают согласование создания места (площадки) накопления ТКО с уполномоченным органом местного самоуправления, направление сведений о созданных ими местах (площадках) накопления ТКО в уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО Миасского городского округа (далее - реестр) орган местного самоуправления для включения в реестр; сообщают о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе; 4) обеспечивают оборудование контейнерных площадок контейнерами, бункерами для накопления ТКО, крупногабаритных отходов либо заключают договор на использование контейнеров, бункеров с собственником контейнеров, бункеров в соответствии с законодательством; 5) обеспечивают накопление отходов в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с отходами, заключенным с региональным оператором по обращению с ТКО по Карабашскому кластеру: а) ТКО: - в металлические или пластиковые контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); - в металлические или пластиковые контейнеры, оборудованные крышкой (за исключением контейнеров, расположенных на площадках, имеющих крышу), металлические бункеры, заглубленные контейнеры с крышкой, расположенные на контейнерных площадках; - в пакеты или другие ёмкости, предоставленные региональным оператором ТКО, в случаях, предусмотренных договором с региональным оператором; б) крупногабаритные отходы: - в металлические бункеры, расположенные на контейнерных площадках; - на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; 6) обеспечивают содержание контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в чистоте и порядке, в том числе их уборку и очистку от мусора; 7) не допускают переполнение ТКО контейнеров (бункеров) выше кромки контейнера (бункера), пакетов и других ёмкостей выше нормы, установленной региональным оператором ТКО, прессование и уплотнение ТКО в контейнерах (бункерах), затрудняющее их высыпание при погрузке в мусоровоз; 8) не допускают повреждения контейнеров (бункеров), сжигания отходов в контейнерах (бункерах), на контейнерных площадках, складирования в контейнерах (бункерах) запрещенных отходов и предметов; 9) при возгорании отходов в контейнерах (бункерах) своевременно принимают меры по тушению возгорания в соответствии с законодательством; 10) в случаях, установленных законодательством Челябинской области, осуществляют разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО; 11) принимают меры для недопущения образования несанкционированных свалок отходов, мест несанкционированного размещения ТКО, а в случае их образования принимают меры по ликвидации в соответствии с законодательством. Согласно протоколу №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01 августа 2024 года, принято решение определить место расположения мусорно-контейнерной площадки жителей многоквартирного жилого дома по пер. Жебруна, д. 10А, находящейся по адресу: пер. Автомеханический, д. 7, заключить соглашение на действующую площадку сбора бытовых отходов с ТСЖ «Самородок» по адресу пер. Автомеханический, д. 7. 06 августа 2024 года между ТСЖ «Самородок» и ООО «Первая эксплуатационная компания» заключен договор № 11 на оказание услуг по пользованию контейнерной площадкой, согласно которому ТСЖ «Самородок» предоставляет право в рамках оказания услуг пользоваться контейнерными площадками для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: <...>. ТСЖ «Самородок» оказывает ООО «Первая эксплуатационная компания» услуги по содержанию контейнерной площадки и организации работ по вывозу твердых бытовых отходов, а ООО «Первая эксплуатационная компания» оплачивает их. Срок действия договора с 06 августа 2024 года по 31 декабря 2024 года с ежегодной пролонгацией на календарный год. Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона состава данного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, законность предписания подлежит проверке судом. Исходя из смысла подп. 2 п. 160 Правил благоустройства управляющая организация обязана обеспечить жителей многоквартирного дома контейнерными площадками либо путем их создания, либо путем заключения соответствующего договора с собственником контейнерной площадки. Исходя из изложенного, обязанность управляющей организации жилого многоквартирного дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области - ООО «Первая эксплуатационная компания» по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов исполнена надлежащим образом путем заключения договора на использование контейнерной площадки с собственником контейнерной площадки в соответствии с законодательством. Поскольку мировой судья пришел к выводу, что ООО «Первая управляющая компания» обеспечила выполнение обязанности по обеспечению жителей многоквартирного жилого дома №10А по пер. Жебруна г. Миасса Челябинской области местом накопления твердых коммунальных отходов до вынесения предписания, следовательно, предписание специалиста отдела муниципального контроля администрации Миасского городского округа ФИО3 № 95/б от 29 апреля 2025 года об устранении нарушения обязательных требований законодательства является необоснованным и противоречащим законодательству, а в действиях ООО «Первая эксплуатационная компания» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу пункта 1 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, является безусловным основанием, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 3-151/2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая эксплуатационная компания», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Первая эксплуатационная компания» состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Миасский городской суд Челябинской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Копия верна, мировой судья Воронин С.А. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Воронин С.А<ФИО1>