Дело № 4-224/2023 УИД 36МS0058-01-2023-002334-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года г.Бутурлиновка И.О. мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском районе Воронежской областиМировой судья судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Шаповалова Л.В., с участием пом. прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, Кравцова С.С., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 по адресу: <...>, материал о привлечении к ответственности по ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гр. РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области 14.12.2023г. была проведена проверка соблюдения законодательства РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в ходе, которой установлено, что информация о деятельности указанных органов Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района размещается на сайте администрации Кучеряевского сельского поселения - (http://kucheryaevka.ru). Вместе с тем, на данном сайте отсутствуют обязательные для размещения сведения. Так на сайте отсутствуют:

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; - перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведения о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействий) его должностных лиц; - доклады о государственном контроле, муниципальном контроле; - информация о способах и процедуре самообследования (ч.1-3 ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ), за что предусмотрена административная ответственность ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В суд ФИО1 не явилась о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении повестки на руки, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с нарушением согласна.

Судья, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1. Судья, выслушав пом. прокурора Кравцова С.С., не настаивавшем на строгом наказании, полагавшим, с учетом материалов дела возможным назначить наказание в виде минимально возможного, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в суде установлена и доказана. Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" закреплены принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в числе которых такие, как открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Согласно ч. 2.1 ст. 7 Закона Федерального закона N 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных. При этом доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ). Из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в Интернете, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Объем информации о своей деятельности в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), подлежащей размещению органами местного самоуправления в сети "Интернет" закреплен ч. 3 ст. 46 Закона N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021). В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.Как следует из материалов дела, прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, что подтверждается решением о проведении проверки от 15.11.2023г., актом о результатах проверки от 14.12.2023г. , в ходе которой выявлено нарушение законодательства о размещении информации, письменными объяснениями ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2023года;

Согласно постановлению главы Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 10.03.2023 года № 16 ФИО1 является главой Кучеряевского сельского поселения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО1 несет ответственность как должностное лицо. Совокупность исследованных судом доказательств не вызывает сомнений в своей допустимости, достоверности, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, бездействие главы Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ - не установлено.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает, что вину свою она признает полностью, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в минимально установленном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870) ИНН<***>, КПП 366401001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, к/с 40102810945370000023 БИК 012007084, КБК 81411601133010028140, ОКТМО 20608000, УИН 0000599728122023002761938 В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административныйштраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Бутурлиновский районный суд Воронежской области по адресу: <...> через мирового судью, вынесшего данное постановление.

Мировой судья Л.В. Шаповалова