Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-123/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025 года <...> Мировой судья судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми Чупина Ю.С.,

с участием ФИО1, защитника по ходатайству - ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 32 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю Редлера<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь начальником ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, местом нахождения которого является адрес: г<АДРЕС>, не обеспечил представление в Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ полных и достоверных документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении застрахованного лица <ФИО2> в связи с временной нетрудоспособностью последней.

В ходе проведения камеральной проверки ОСФР по Пермскому краю было установлено, что в нарушение ФЗ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователем <ДАТА5> представлены недостоверные сведения для оплаты ЭЛН 910233714016, поскольку процент выполнения нормы выработки по результатам проверки у осужденной <ФИО2> составил лишь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с чем, отделением Фонда <ДАТА5> неверно назначено и выплачено пособие, излишне понесенные расходы на оплату пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> по электронному листу нетрудоспособности <НОМЕР> составили <ФИО3> рубля. Дата совершения правонарушения <ДАТА5>.

ФИО1 с вмененным нарушением не согласен.

Защитник при рассмотрении дела указала, что в своем извещении Фонд указывает, что ему были представлены листок нетрудоспособности, журнал смен, где указана сумма заработной платы в размере 93,20 рубля; при этом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно пунктам 1, 8, 16, 17, 20 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного, самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия устанавливаются Правительством Российской Федерации. Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 г. № 727. В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

В силу п. 26 Положения № 727 пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднего заработка осужденных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами российской Федерации. В силу части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 этой статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых вустановленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. На основании статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела установлено, что осужденная <ФИО2> отбывает наказание в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> осужденная <ФИО2> привлечена к труду и назначена швеей на производстве исправительного учреждения с <ДАТА9> В соответствии с табелями учета рабочего времени за май - июнь 2024 года <ФИО2> в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> находилась в штрафном изоляторе, в связи с чем, к исполнению трудовых обязанностей не приступала, с <ДАТА12> по <ДАТА13> <ФИО2> отработаны 4 смены, <ДАТА14> и <ДАТА15> - выходные дни, <ДАТА16> наступила временная нетрудоспособность.

Уволена с указанной должности <ФИО2> с <ДАТА17> Согласно ЭЛН <НОМЕР> период временной нетрудоспособности <ФИО2> с <ДАТА16> по <ДАТА17>

Из протокола об административном правонарушении следует, что недостоверность сведений, направленных страхователем в Фонд для назначения и расчета размера пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО2>, выразилась в части предоставления <ДАТА5> недостоверных сведений по отработанной ставке (процент выполнения нормы выработки). При этом, при рассмотрении дела установлено, что осужденная <ФИО2> была трудоустроена на полный рабочий день, размер ставки «1», на что было страхователем было указано при предоставлении сведений. Предоставление каких-именно данных, документов или сведений повлекло неверное исчисление нормы выработки, учитывая, что предоставление указанных данных (расчета нормы выработки) в обязательном порядке каким-либо нормативным актом не предусмотрено, из протокола об административном правонарушении не ясно. Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля <ФИО4> (<ДАТА18> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрация и проживание: <АДРЕС>), будучи предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что является главным бухгалтером ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю; <ОБЕЗЛИЧЕНО>Пунктом 5 части 2 указанной статьи предусмотрено, что страховщик обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Из приведенных правовых норм следует, что на территориальных органах Фонда социального страхования лежит обязанность осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, в связи с чем им предоставлено право проводить соответствующие проверки, запрашивать необходимые документы. Из протокола об административном правонарушении не следует, что Фондом социального страхования принимались какие-либо меры по запросу у страхователя документов, необходимых для правильного исчисления и выплаты пособия, лишь следует, что дополнительные документы представлены страхователем в ходе камеральной проверки. Отсутствуют указанные сведения и в приложенных к протоколу материалах. Также из протокола об административном правонарушении и других материалов не ясно, предоставление каких именно документов/сведений страхователем являлось недостоверным.

С целью объективного и всестороннего рассмотрения дела мировым судьей дважды вызывалось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для допроса в качестве свидетеля, однако, данное требование было проигнорировано. Представленная в ответ на вызов для допроса в качестве свидетеля должностного лица, письменная информация относительно обстоятельств совершения вменного правонарушения, не может быть принята во внимание, поскольку данные пояснения как вид доказательств действующий КоАП РФ не предусматривает. В соответствии со статьей 1.5 частью 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 4 указанной статьи гласит, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание содержание протокола об административном правонарушении, учитывая, что доводы привлекаемого лица надлежащим образом не опровергнуты, наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1, как руководителя Учреждения, нельзя признать доказанным.

Производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Одним из таких обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы не доказывают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, производство по делу прекращению. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 32 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю Редлера<ФИО> прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление в срок 10 дней с момента получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка №8 Дзержинского судебного района г. Перми. Мировой судья Ю.С.Чупина