Дело № 5-164/85/2025

УИД: 56MS0083-01-2025-000758-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орск Оренбургской области 1 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 4 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка №10 Советского района г. Орска Оренбургской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области, Асташкина Н.В. (462408, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,

установил:

18.03.2025 в 07.40 час. ФИО1, находясь по адресу: г.***, на принадлежащем ему транспортном средстве марки ***, государственный регистрационный знак ***, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке семи пассажиров по заказу и в интересах ООО «Стеллар констракшн» за плату 2500 рублей по маршруту «остановочный пункт ул. Добровольского г.Орска – АО «Уральская сталь» без лицензии.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен телефонограммой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектами правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Статьей 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее-Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 99-ФЗ).

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения понятие "автобус" означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса.

Судом установлено, что на основании решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 №15-21/03-2025 от 13.03.2025 в период с 15.03.2025 по 21.03.2025 проведен постоянный рейд по проверке транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования (городских, пригородных, межмуниципальных, междугородних).

В ходе проведения указанных мероприятий уполномоченными должностными лицами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что 18.03.2025 в 07.40 час. по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул.***, ФИО1 осуществлял предпринимательская деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров в количестве восьми человек на принадлежащем ему транспортном средстве марки 241GS-18, государственный регистрационный знак ***, по маршруту «остановочный пункт ул. Добровольского г.Орска – АО «Уральская сталь» по заданию и за плату от ООО «Стеллар констракшн» без лицензии.

ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами не имеет. Транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежит ФИО1 на праве собственности, относится к категории «автобус».

Из акта постоянного рейда №028/291 от 18.03.2025 следует, что у ФИО1 путевой лист, договор фрахтования, заказ – наряд на предоставление ТС для перевозки пассажиров отсутствуют; предрейсовый медицинский осмотр не пройден, тахограф не работает. ФИО1 производилась перевозка 7 пассажиров по маршруту движения «остановочный пункт ул. Добровольского г.Орска – АО «Уральская сталь», стоимость услуг 2500 рублей.

Согласно протоколу осмотра транспортного средства в автомобиле 241GS-18, государственный регистрационный знак <***>, установлен тахограф, который в установленном порядке не подключен, калибровка просрочена, в принтере отсутствует бумага.

Факт осуществления ФИО1 деятельности по осуществлению пассажирской перевозки, связанной с извлечением прибыли, а не для обеспечения собственных нужд, подтверждается объяснениями ФИО1 от 18.03.2025, из которых следует, что индивидуальным предпринимателем, наемным работником он не является. 16.03.2025 на принадлежащем ему автомобиле ***, государственный регистрационный знак ***, по заданию работников ООО «Стеллар констракшн» он осуществлял перевозку пассажиров в количестве семи человек по маршруту движения «остановочный пункт ул. Добровольского г.Орска – АО «Уральская сталь (<...>)», в период с 16.03.2025 06.45 часов до 07.35 часов за плату 2500 рублей. Данную деятельность он осуществлял в период с 17 по 21 марта 2025 года без заключения в письменном виде договора фрахтования. Лицензии на перевозку пассажиров не имеет.

Постановлением заместителя начальника отдела территориального отела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 26.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, то есть за осуществление 18.03.2025 в 07.40 час. заказной перевозки пассажиров в количестве семи человек по маршруту движения «остановочный пункт ул. Добровольского г.Орска – АО «Уральская сталь» на транспортном средстве марки ***, государственный регистрационный знак *** без договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, заключенному в установленном порядке между ФИО1 и ООО «Стеллар констракшн».

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по маршруту движения «остановочный пункт ул. Добровольского г.Орска – АО «Уральская сталь (<...>)» на принадлежащем ему автобусе без лицензии установленной и доказанной.

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, не содержат противоречий, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, судом не установлено.

Оценив доказательства в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их допустимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела по существу и подтверждающими виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение указывает на непринятие данным лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе, к безопасной эксплуатации транспортных средств, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности и полагает возможным применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН/КПП 56 100 855 40/56 120 1001, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, л/счет <***>, кор.счет 40102810545370000045, КБК 82011601203019000140, БИК 015 354 008, ОКТМО 53723000, УИН 0347239600835001642514176.

В соответствии с 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...> «а», каб 3.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней после получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Асташкина