Дело № 3-483/2023 УИД 04MS0003-01-2023-002368-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Багдарин

Баунтовского района «23» ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Гысылов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> Еравнинского района Республики Бурятия, гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан МВД по Республике Бурятия <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 14 час. 00 мин Прокуратурой Баунтовского района Республики Бурятия с привлечением сотрудника ОВО по Баунтовскому эвенкийскому району — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» проведена проверка МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика Бурятия. Баунтовский эвенкийский район, <...> ходе проверки установлено, что в установленный тридцатидневный срок паспорт безопасности директор МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. не организовала мероприятия по согласованию с территориальным органом безопасности данного паспорта, который был составлен <ДАТА5> В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. вину признала, в содеянном раскаялась, обстоятельств, изложенных в протоколе, не оспаривала. Согласно п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ) В соответствии с п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 176 (далее, Требование) для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). Согласно п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п. 43 Требований). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», администрации сельского поселения Северное от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении ответственных за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности» возложено на директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>.. Данным приказом постановлено разработать акт обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации, а также разработать паспорт безопасности. Вместе с тем директором МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. в установленные сроки указанные ранее требования Закона не исполнены, паспорт безопасности МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. своевременно не согласован с территориальным органом безопасности. Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: Протоколом об административных правонарушениях от <ДАТА9> г.; объяснениям директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. от <ДАТА9>г.; Рапортом об обнаружении признаков правонарушения; письмом Прокурора Баунтовского района Республики Бурятия от <ДАТА11> в адрес начальника Отделения вневедомственной охраны по Баунтовскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия»; Уставом МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией Приказа директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> от <ДАТА8> г.; копией Свидетельства о регистрации права; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Должностная инструкция Директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией Паспорта безопасности МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. от <ДАТА8> г.;Актом обследования и категорирования; Выпиской (приложение <НОМЕР>) Функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранные доказательства подтверждают вину директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - А действиях (бездействии) лица признаков уголовно наказуемого деяния не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих или освобождающих лицо от административной ответственности не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Из смысла ст. 3.1 КоАП РФ следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия.

Мировой судья Т.Б. Гысылов