Решение по административному делу
УИД62RS0025-01-2023-001979-32
дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> область р.п. Милославское <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица: - главы администрации муниципального образования - Кочуровского сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженца д. Ивановщина <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования - Кочуровское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА> усматривается, что <ДАТА> в 14 час. 05 мин. на участке км 0+000-0+400 автомобильной дороги общего пользования местного значения <НОМЕР> ОП МП-004 ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области в нарушение п. 13 «Основных положений ПДД РФ», ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - «Федеральный закон №196-ФЗ»), п.п. 4.5.1.1-4.5.1.3, 4.5.1.6-4.5.1.7, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6,1.13, 4.6.1.15 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» «ГОСТ Р 52766-2007», п.п. 6.9.1 - 6.9.3 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» «ГОСТ Р 50597-2017». Главой администрации муниципального образования - Кочуровское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, не принято своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения на участке км 0+000-0+400 автомобильной дороги общего пользования местного значения <НОМЕР> ОП МП-004 ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, а именно допустил отсутствие стационарного искусственного электрического освещения и тротуара, при этом создана угроза безопасности дорожного движения. Действия должностного лица уполномоченным должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО3> не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном обьеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 названного закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>). В силу ст. 12 Федерального закона Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что: - средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.1 - 6.9.3). Согласно требованиям ГОСТ 52766-2007: - Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими, (п. 4.5.1.1)
- В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, (п. 4.5.1.2); - Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны, (п. 4.5.1.3); - Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек, (п. 4.5.1.6) - Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м. (п. 4.5.1.7); - Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м (п. 4.6.1.1); - Опоры светильников устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м. На обочинах автомобильных дорог и в населенных пунктах могут быть использованы выносные опоры, фундаментная часть которых имеет Г-образную форму. Такие опоры применяют в стесненных условиях при необходимости соблюдения требуемого расстояния между опорой и другими подземными коммуникациями (п. 4.6.1.10); - При установке опор на расстоянии менее 4,0 м от кромки проезжей части их защищают от наездов транспортных средств дорожными ограждениями (п. 4.6.1.11); - Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (п. 4.6.1.13); - В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора .светового потока (п. 4.6.1.15); Судом установлено, что в ходе обследования автодороги <НОМЕР> ОП МП 004 общего пользования, местного значения, 5 категории, по ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области <ДАТА> в 14 час. 05 мин., инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Скопинский» выявлено: отсутствие стационарного искусственного электрического освещения и тротуара (рапорт от <ДАТА>).
В соответствии с приложением к постановлению администрации МО - Кочуровское сельское поселение от <ДАТА> <НОМЕР>, автомобильная дорога идентификационный номер <НОМЕР> ОП МП 004 по улице ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и входит в перечень автомобильных дорог, и находится в оперативном управлении Кочуровское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (должностные, юридические) ответственные за содержание дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 «Органы местного самоуправления» Устава муниципального образования - Кочуровское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Устав), глава муниципального образования - Кочуровское сельское поселение - высшее должностное лицо. Частью 1 статьи 23 «Глава муниципального образования» Устава Глава муниципального образования Кочуровское сельское поселение является высшим должностным лицом Кочуровского сельского поселения, и наделяться собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Части 4 статьи 24 «Полномочия Главы муниципального образования» Устава, глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Пункту 5 статьи 4 «Вопросы местного значения Кочуровского сельского поселения» Устава, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании Решения <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО3> Дмитрий Васильевич выбрана главой муниципального образования - Кочуровское сельское поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Таким образом, <ФИО3> является должностным лицом, на которого возложена обязанность по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> г.; рапортом о выявленных нарушениях с фототаблицей, из которой наглядно просматривается отсутствие освещения и тротуаров, и иными материалами дела, оцененными судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, а в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Поскольку, доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено, то суд считает, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана. Все письменные доказательства получили оценку, у судьи не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, так как они подробны, логичны, последовательны, не имеют противоречий, согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как <ФИО3> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Оснований для переквалификации действий <ФИО3> лица либо прекращения производства по делу не имеется. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным также не имеется. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства установлено не было. Признание вины <ФИО3> признается судом в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность. На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также личность виновного, руководствуясь ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации МО Кочуровское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумму административного штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с Федеральными территориальными органами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа 03100643000000015900 в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК - 74311601203019000140, <НОМЕР> кор./сч банка получателя платежа 40102810345370000051, код ОКТМО - 61615000, УИН-0411544700003300001846205. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течении 10 дней с момента вручения или получения копии.
Мировой судья <ФИО1>