Мотивированный текст изготовлен 07.07.2023

№ 5-225/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 июля 2023 года г. Кировск<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области Мельник Елена Евгеньевна,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мунгалова К.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1<ДАТА3>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 (далее ФЗ № 273-ФЗ), одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. В силу п.2 ч.6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения. В том числе при проведении практической подготовки обучающихся. А также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктом 9 части 1 статьи 34 ФЗ № 273-ФЗ, закреплено право обучающихся образовательных учреждений на охрану их жизни и здоровья. Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.03.2006 года (далее ФЗ № 35-ФЗ), противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. На основании п.3, 4 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Из положений п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ следует, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации вышеуказанной нормы закона, постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее Требования). Настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), согласно п. 5 Требований, возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц. Осуществляющих непосредственное руководство детальностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), согласно п. 18 Требований, достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Пунктом 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Согласно п.п. «в» п.22 Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором МБОУ «СОШ № 2 г. Кировска», которое относится к 4 категории опасности, <АДРЕС> допустила нарушение требований антитеррористической защищенности, а именно: В нарушение требований п.п. «в» п. 22 Требований, не принят надлежащий комплекс мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение требований пп. «л» п.25 Требований, на стенде отсутствует информация с контактным номером территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. В нарушение п.п. 48,49 Требований, не обеспечена актуализация паспорта безопасности, <АДРЕС>, функционирует 30 видеокамер, однако в паспорте безопасности указано о наличии 28 видеокамер.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, директор МБОУ «СОШ № 2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения требований антитеррористической защищенности, допустила нарушение таких требований. С учетом изложенного, в действиях должностного лица ФИО1, мировой судья усматривает административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска доводы, приведенные в постановлении от <ДАТА8> поддержал в полном объеме. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. До рассмотрения дела по существу от ФИО1 поступило заявление, в котором она указала о согласии с вменяемым административным правонарушением. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия ФИО1. Состав административного правонарушения подтверждается представленными мировому судье материалами: постановлением возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> За совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо дисквалификацию. При таком положении, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, объём выявленных нарушений и сведения о их устранении, а также учитывая финансовое положение ФИО1, мировой судья приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства позволяют назначить наказание в виде минимально возможного административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа:

УФК по Мурманской области (Министерство Юстиции Мурманской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, счет получателя платежа 03100643000000014900 в отделении Мурманск Банка России (УФК по Мурманской области г. Мурманск), БИК 014705901, кор.счет банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, ОКТМО 47522000, УИН 0348631551002900522520237, дело № 5-225/2023. В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа по настоящему постановлению следует предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кировского судебного района, расположенного по адресу: <...>.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Жалоба на постановление может быть подана в Кировский городской суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.Е. Мельник