Решение по административному делу
Резолютивная часть постановления оглашена 17.11.2023 года
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
(680000, <...>) 27 ноября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Тропивская В.Н., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Средняя школа № 33» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,
установил:
01.09.2023 ФИО1, являясь директором МАОУ «СШ №33», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - до 31.08.2023 - пункты 1,2,3,4 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 16.08.2021 № 93 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в связи с чем привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, при рассмотрении дела с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Пояснил, что нарушения, указанные в пунктах 1, 2 предписания могли быть устранены без привлечения дополнительных денежных средств самостоятельно, но исполнение указанных пунктов предписания повлекло бы определенные неудобства для образовательного учреждения. Нарушения, указанные в п. 3 предписания устранить не представляется возможным из-за противоречий предъявляемых требований пожарного надзора и энергонадзора, поскольку обработка электрических проводов и кабелей негорючими материалами по правилам энергонадзора не допускается. С запросом о разъяснении указанных противоречий в надзорные органы он не обращался. Нарушения, указанные в п. 4 предписания частично устранены посредством привлечения денежных средств учебного учреждения, установлена металлическая дверь на одном из дверных проемов, в полном объеме указанные нарушения не устранены из-за высокой стоимости дверей. Нарушения, указанные в п. 5 предписания устранить не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств, запросы на финансирование указанных в пункте целей неоднократно и круглогодично направляются в Министерство образования, что подтверждается соответствующей перепиской. Полагает, что в его бездействиях отсутствует вина, нарушения устранены по мере возможности.
Заслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Как установлено судьей и следует из материалов дела, на основании решения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 10.08.2021 № 93 проведена выездная внеплановая проверка МАОУ «СШ №33», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт от 16.08.2021 № 93 и выдано предписание № 93 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в частности, не исполнены: п.1 предписания - в поэтажном коридоре цокольного этажа, помещение № 16 по техническому паспорту устроена кладовая. Техническим паспортом помещение не предусмотрено. Проектная документация отсутствует. Складских помещений в цокольном этаже (за исключением помещения № 13 по техническому паспорту) не предусмотрено (п.п. «б» п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479); п.2. предписания - в техническом этаже (подвальный этаж) допущено хранение горючих материалов (мебель, коробки, новогодний инвентарь, велосипед, оргтехника). Складских помещений в подвальном этаже (за исключением помещения № 7 по техническому паспорту) не предусмотрено (пп. «б» п. 16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479), п.3 предписания - не организованно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (технический этаж, подвал) (п. 15 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479); п.4 предписания - на объекте защиты, предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации отделяющие галерею от спортивного зала, двери, ведущие с балкона спортивного зала в лестничную клетку и из лестничной клетки на спортивную площадку сняты и эксплуатируются с открытыми проемами (пп. «д» п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479). Срок выполнения предписания установлен до 01.07.2022. Распоряжением начальника ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю «О продлении сроков исполнения предписаний» от 16.03.2022 № 11, продлен срок исполнения, действующих предписаний, срок исполнения которых истекает после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, без ходатайств (заявлений) контролируемых лиц. На основании письма № 805-2-5-57 от 25.08.2022 ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю отсрочило исполнение предписания до 31.08.2023. На основании решения о проведении внеплановогоинспекционного визита от 25.09.2023 № 51, с целью проверки исполнения предписания от 16.08.2021 № 93 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска проведена проверка, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме (не выполнены пункты 1,2,3,4), что зафиксировано актом инспекционного визита от 04.10.2023 № 51. Виновность ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствует требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - директором МАОУ «СШ №33» г. Хабаровска, обязан был в срок до 31.08.2023 принять все достаточные и необходимые меры для выполнения указанного предписания, однако не обеспечил его выполнение. Ставить под сомнение законность выданного предписания, оснований не имеется, учитывая при этом, что оно в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела, незаконным не признано. Доводы ФИО1 о том, что он предпринял исчерпывающие меры по исполнению предписания, опровергаются материалами дела, и дополнительно представленными документами, из которых следует, что, на протяжении длительного периода времени с момента выдачи предписания, должностное лицо, при наличии возможности самостоятельно устранить выявленные нарушения без значительных материальных затрат, достаточных и необходимых мер для устранения нарушений не предпринимало. На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица директора МБОУ СОШ № 30 г. Хабаровска ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, материальное положение должностного лица, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц. Судьей учитывается факт того, что источниками формирования денежных средств для исполнения предписания должностным лицом являются бюджетные поступления, вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования и представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в зданиях и помещениях учреждения, не находит оснований для прекращения производства по делу либо освобождения должностного лица от административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Средняя школа № 33» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН <***> КПП 272101001 Казначейский счет 03100643000000012200 ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050 Корсчет: 40102810845370000014 ОКТМО 08701000 КБК 87211601193010000140, УИН 0320098902700710566220232, наименование платежа: дело № 5-662/2023-71, судебный участок №71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. За неуплату штрафа в установленный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления, изготовленного в полном объеме.
Мировой судья В.Н. Тропивская