1

Дело № 5-523/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

Резолютивная часть объявлена 30 июля 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 04 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка №1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Полякина Татьяна Владимировна,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 43» ФИО1 не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 43» (далее по тексту – МОУ «Лицей № 43»), в нарушение подпунктов «а», «г», пункта 25, подпунктов «а», «б» пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в установленные сроки д. 31 декабря 2024 года не оборудовал объект – здание МОУ «Лицей № 43» охранной сигнализацией, основной вход в здание не оборудовал контрольным пропускным постом (постом охраны), не оборудовал контрольно-пропускные пункты входов (выездов) на прилегающую территорию, не оснастил въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, чем совершил 01 января 2025 года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Фе­дерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 с протоколом не согласился, вину не признал. Объяснил, что нарушение стало возможным в связи с отсутствием финансирования. Он неоднократно обращался с заявками в Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск о выделении денежных средств, которые были оставлены без ответа.

Судья, выслушав должностное лицо, исследовав письменные мате­риалы дела, оценив всю совокупность доказательств, приходит к выводу о ви­новности должностного лица в совершении административного правона­рушения, преду­смотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Фе­дерации об адми­нист­ративных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррори­стической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование дея­тельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполне­нию или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объек­тов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содер­жат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административ­ного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на долж­ностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалифика­цию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Фе­дерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррори­стической защищенности объектов (территорий), категории объектов (террито­рий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, уста­новлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защи­щенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Феде­рации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объек­тов (территорий)», (далее по тексту - Требования).

Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (террито­рий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмот­ренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие меро­приятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охран­ной сигнализации;

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

Пунктом 27 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противоправными устройствами.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 января 2025 года старшим инженером ПЦО «Центральный» ОВО по г. Саранск ФИО2 об­следован объект министерства просвещения – МОУ «Лицей № 43», с целью проверки состояния ан­титеррористической защищенности объекта, директором которого является ФИО1 В результате проверки выявлены нарушения подпунктов «а», «г» п.25, подпунктов «а», «б» п.27 Требований, а именно объект – здание МОУ «Лицей № 43» не оборудовано охранной сигнализа­цией, основной ход в здание не оборудован контрольным пропускным постом (постом охраны), не оборудованы контрольно-пропускные пункты входов (выездов) на прилегающую территорию, не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, в установленные сроки д. 31 декабря 2024 года.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях определено, что административной ответственности подлежит должно­стное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанно­стей.

Согласно материалам дела ФИО1 является директором МОУ «Лицей № 43» с 30 августа 2023 года.

МОУ «Лицей № 43» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем учреждения выступает муниципальное образование городской округ.Саранск (п.1.7 Устава). Источниками формирования финансовых средств образовательного учреждения являются, в том числе, средства бюджета городского округа Саранск в виде субсидии на выполнение муниципального задания, и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.2 Устава).

В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Таким образом, директор МОУ «Лицей № 43» ФИО1 яв­ляется субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Феде­рации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правона­рушения под­тверждается: протоколом об административном правонаруше­нии (л.д. 2); объяснением ФИО1 от 04 февраля 2025 года (л.д. 3); рапортом начальника ОВО по г. Саранск - филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия ФИО3 от 30 января 2025 года о выявлении административного правонарушения (л.д. 4); распоряжением Администрации городского округа Саранск от 30 августа 2024 года № 1055-рк о продлении срока работы директору МОУ «Лицей № 43» ФИО1 (л.д. 13); распоряжением Администрации городского округа Саранск от 30 августа 2023 года № 981-рк о назначении ФИО1 на должность директора МОУ «Лицей № 43» (л.д.14); листом записи из ЕГРЮЛ (л.д. 16); заявкой на проведение ремонтно-строительных работ в МОУ «Лицей № 43» в 2024 году от 14 февраля 2024 года № 1-13/35 (л.д.18-19); запросом МОУ «Лицей № 43» от 22 августа 2024 года № 1-13/119 о финансировании (л.д. 20-21); докладной запиской директора МОУ «Лицей № 43» от 02 ноября 2022 года № 1-13/145 (л.д. 22-23); заявкой на работы по устранению замечаний в паспорте безопасности МОУ «Лицей № 43» в 2023 году от 20 февраля 2023 года № 1-13/23 (л.д. 24); заявкой на финансирование мероприятий по исполнению законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности МОУ «Лицей № 43» от 25 января 2024 года № 1-13/18 (л.д. 25-26); актом про­верки состояния антитеррористической защищенности объекта (тер­ритории) от 30 ян­варя 2025 года, по результатам которой выявлены нарушение подпунктов «а», «г», пункта 25, подпунктов «а», «б» пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 (л.д. 27-28); графиком внеплановых проверочных мероприятий по выполнению требо­ваний к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образова­ния Республики Мордовия (л.д. 29); актом обследовании и категорирования МОУ «Лицей № 43» от 12 февраля 2024 года (л.д. 30-38); заявкой МОУ «Лицей № 43» на финансирование мероприятий по исполнению решения суда по делу № 2а-2273/2022 от 03 ноября 2022 года № 1-13/31 от 28 февраля 2025 года (л.д. 52); копией решения Ленинского районного суда г.Саранска от 03 ноября 2022 года о возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск обеспечить выделение необходимого целевого финансирования МОУ «Лицей № 43» (л.д. 63-64); сообщением МОУ «Лицей № 43» о поступлении, расходах внебюджетных средств в 2024 году от 14 марта 2025 года № 1-13/47 (л.д. 65); паспортом безопасности МОУ «Лицей № 43» (л.д. 66-69); уставом МОУ «Лицей № 43» (л.д. 70-89); сообщениями Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск (л.д.95, 104, 105).

Перечисленные доказательства в своей совокупности в соответствии с тре­бо­ваниями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных право­нарушениях признаются мировым судьей относимыми, достоверными и до­пусти­мыми доказательствами, достаточными для раз­решения дела. Из данных до­кументов не усматривается наличие каких-либо неустранимых сомнений, влияю­щих на вывод о доказанности вины ФИО1 в соверше­нии описанного выше административного пра­вонарушения.

На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения административного правонарушения установлен, а вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

При этом недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на отсутствие денежных средств на обеспечение антитеррористической защищенности не предусматривает освобождение от административной ответственности должностных лиц организаций, финансируемых из бюджета. Обращение должностного лица к учредителю за выделением денежных средств нельзя считать принятием всех возможных и необходимых мер для устранения нарушений, поскольку принятие мер, кроме того, что в своем объеме и характеру должны быть достаточными, они должны быть еще своевременными и надлежащими мерами, обеспечивающими достижение цели, что не усматривается по материалам дела.

Довод должностного лица ФИО1 о том, что ответственность за невыполнение требований антитеррористической защищенности должны нести должностные лица Администрации городского округа Саранск не может быть принят, так как в предмет настоящего разбирательства по данному делу не входит установление виновности других лиц. Постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, явля­ются: совершение впервые административного правонарушения, наличие детей, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Мировой судья, назначает наказание, исходя из санкции части 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях, в виде штрафа в минимальном размере 30 000 рублей, полагая данную меру наказания со­размерной для исправления и предупреждения совершения должностным лицом но­вых противоправных деяний.

Ходатайство о замене штрафа на предупреждение, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Фе­дерации об административных правонарушениях, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле, объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере безопасности населения, обеспечения жизни и здоровья граждан, игнорирование требований законодательства о противодействии терроризму влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применения последствий малозначительности, а также для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Основания для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 20.35, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 43» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление мирового судьи может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Т.В. Полякина

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

Мировой судья

судебного участка № 1

Ленинского района г.Саранска

Саранск ошеньЛенинскяйрайононь №1 судебнайучасткань мировой судьясь

Саранск ошонь Ленинской райононь №1 судебной участкань мировой судьясь

ул.Энгельса, 15, корп.8, <...>

тел. <***>, факс <***>

06.08.2025 исх. № 5-523/2025

На № _____________ от __________________

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

ул. Степана Разина, 37, г. Саранск, РМ

Направляется копия постановления от 04.08.2025 года по делу об административном правонарушении № 5-523/2025 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для сведения.

Приложение: копия постановления на 3 л., в 1 экз.

Мировой судья Т.В. Полякина

ФИО4

32 48 48