Дело № 5-529/2023 «320 суд.уч.» УИД 50МS0329-01-2023-003364-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Бородина Т.Ф. при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.А. с участием представителя контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» (МАУК «Парки Красногорска») ФИО2, <ДАТА2> г/р, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с высшим образованием, работающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - главным бухгалтером МАУК «Парки Красногорска», отвечающим за организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Учреждения, рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины; организацию учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об исполнении бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, иную организацию бюджетного учета на основе установленных правил его ведения и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Инструкцией по бюджетному учету и другими нормативными правовыми актами, 30.12.2022 года в 12 часов 00 мин, находясь в офисе учреждения, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Есенинская, д. 15, нарушила ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений от 01.12.2010 №157н, что привело к грубым нарушениям правил бухгалтерской учета, выраженное в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах и о финансовом результате более чем на 10 процентов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. ФИО2 извещалась о явке в суд на 26.09.2023 года посредством лично полученной телефонограммы, т.е. надлежащим образом, в судебное заседание она не явилась, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Свою вину признала полностью, просила строго не наказывать (л.д. 158). При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> показала, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают виновность главного бухгалтера ФИО2 в совершении правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается. Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину главного бухгалтера ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной по следующим основаниям. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Минфином России в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 385 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция № 157н) счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» предназначен для учета форменного обмундирования, специальной одежды, материальных ценностей, относящихся к объектам основных средств, и иного имущества, выданного учреждением в постоянное личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, предусматривающих использование полученного имущества, в том числе за пределами территории учреждения, вне продолжительности действующего режима рабочего времени, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.
Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету. Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 402-ФЗ данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. В Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (представляется в составе баланса (форма по ОКУД 0503730)) по строке 270 «Прочие оборотные активы» отображается дебетовое сальдо по счету 27 на конец отчетного периода. Как следует из материалов дела и установлено судом, в годовой бухгалтерской отчетности, предоставленной учреждением за 2022 год, в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (форма по ОКУД 0503730) по коду строки 270 «Прочие оборотные активы» в графах 8 и 11 Баланса учреждения отражено значение 267 118,71 рублей, в том числе 64 756,41 рублей по имуществу, числящемуся за сотрудниками, трудовые отношения с которыми по состоянию на 31.12.2022 были прекращены. Данные по уволенным сотрудникам представлены в таблице (кадровая справка):
№ п/п
ФИО
Дата увольнения
Числится материальных запасов на 31.12.2022
Количество (шт.)
Стоимость (руб.)
1
<ФИО3>
31.03.2022
1
1. 429,00
2
<ФИО4>
31.08.2022
4
8 456,16
3
<ФИО5>
01.12.2022
3
5 199,00
4
<ФИО6>
15.02.2022
5
16 446,16
5
<ФИО7>
31.05.2022
5
16 769,93
6
<ФИО8>
18.07.2022
5
16 446,16
ИТОГО:
23
64 756,41
На забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» не отражено списание материальных запасов (спецодежда), переданных работникам (сотрудникам) учреждения в личное пользование для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей на основании актов о списании материальных запасов. Фактически по коду строки 270 «Прочие оборотные активы» в графах 8 и 11 Баланса учреждения должно было быть отражено значение 202 362,30 рублей (267 118, 71-64 756,41), то есть искажение годовой отчетности по строке составляет 24,24%. Частью 1 статьи 13 Закона №402-ФЗ установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Таким образом, несоблюдение части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, пункта 351 Инструкции №157н ФИО2 является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета, выраженное в денежном измерении, а именно нарушением требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей искажение показателя бюджетной отчетности более чем на 10 процентов.
В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку она грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административной ответственности № 50П-35/2.15-2023 от 11.08.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ею административного правонарушения; поручением на проведение проверки МАУК «Парки Красногорска»; Актом проверки от 03.08.2023 г.; копией уведомления о проведении проверки, копией приказа МАУК «Парки Красногорска» № 68 от 01.09.2017 г. о приеме ФИО2 на работу на должность главного бухгалтера, должностной инструкцией главного бухгалтера МАУК «Парки Красногорска»; трудовым договором № 46 от 01.09.2017 г.; балансом на 01.01.2023 г. (форма по ОКУД 0503730); выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными материалами дела. Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина ФИО2 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, так как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлены время, место и обстоятельства совершения правонарушения. Решая вопрос о размере административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя, признавшую свою вину и раскаявшуюся в содеянном, что суд признает смягчающим ответственность обстоятельствами, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорск» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход государства. Штраф подлежит уплате в любом отделении банка по следующим реквизитам: Реквизиты получателя штрафа: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата г.о. Красногорск Московской области), ИНН <***>, КПП 502401001, Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, ОКТМО 46744000, казначейский счет 03100643000000014800, счет 40102810845370000004,
КБК 91711601154010000140, УИН 0411520607139013551737465, Перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа) от ___№______. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд или направить по электронной почте: 320.mo@msudrf.ru) Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области.
Мировой судья Т.Ф. Бородина