Решение по административному делу

Дело №5-176/2025 УИД 73MS0037-01-2024-001586-02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 марта 2025 года г. Димитровград Мировой судья судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области Витушкина А.О., рассмотрев в зале суда, расположенном в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Димитровград»Пахомова Е.В.1, <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Пахомов Е.В.1, являющийся генеральным директором ООО «УК Димитровград» не исполнил обязанности по соблюдению лицензионных требований со стороны управляющей организации ООО «УК Димитровград» по управлению многоквартирным домом по ул. Куйбышева, 293А в г. Димитровграде Ульяновской области, выразившиеся в неисполнении обязательств, предусмотренных договором управления указанным многоквартирным домом, в части не выполнения работ и не оказания услуг по надлежащему содержанию общего имущества выразившиеся в наличии вздутия, трещин и разрывов кровельного мягкого покрытия над квартирой №20 многоквартирного дома по указанному выше адресу, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседания <ФИО3> не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв по делу, в котором указал, что с 01.09.2017 на основании договора управления ООО «УК Димитровград» осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Куйбышева, 293А в г. Димитровграде Ульяновской области. Кровля указанного многоквартирного дома требует капитального ремонта в связи с чем собственниками помещений были приняты решения об утверждении стоимости работ по капитальному ремонту кровли, соответствующие протоколы были направлены в Комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации города, в Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области. В соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области №88-ОД от 23.11.2023 работы по разработке проектной документации на ремонт кровли запланированы на 2024 год, работы по ремонту кровли-на 2025 год. 03.04.2023 от собственника помещения №20 поступало обращение о возмещении материального ущерба, причиненного помещению в связи с течью кровли. Со стороны управляющей компании ущерб заявителю был возмещен. С целью устранения течи кровли ООО «УК Димитровград» выполняется текущий ремонт кровли, в зимний период проводятся работы по очистке кровли. Собственниками помещений не принималось решений по включению в перечень работ по текущему ремонту общего имущества работ по частичному ремонту кровли. В рамках работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества невозможно обеспечить устранение течи кровли дома. В связи с указанным просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Защитник Пахомова Е.В.1 М*4 в судебном заседании поддержала письменный отзыв Пахомова Е.В.1, дополнив, что ООО «УК Димитровград» неоднократно проводило текущий ремонт кровли многоквартирного дома по ул. Куйбышева, 293А в г. Димитровграде, последний такой ремонт был осуществлен 30.11.2023, периодически проводилось обследование состояние кровли, очистка кровли от снега. ООО «УК Димитровград» в лице его руководителя Пахомова Е.В.1 выполнило все необходимые действия по устранению течи кровли дома, однако, она требовала капитального ремонта. Проведением работ в рамках работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества невозможно обеспечить устранение течи кровли, в связи с чем просила производство по делу прекратить. Дополнила, что в октябре 2024 года был произведен капитальный ремонт кровли указанного многоквартирного дома. Выслушав защитника Пахомова Е.В.1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). В силу п. 3 такого Положения лицензионными требованиямик лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3 статьи 45 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 указанной статьи ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Димитровград» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 10.05.2017 № 073000179, выданной Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области. Между собственниками помещений многоквартирного дома №293А по ул. Куйбышева в г. Димитровграде и ООО «УК Димитровград» 01.09.2017 заключен договор управления указанным многоквартирным домом, в соответствии с условиями которого управляющая организация осуществляет свою деятельность в интересах всех собственников в многоквартирном доме, нанимателей, арендаторов и других физических и юридических лиц, проживающих, пользующихся и владеющих помещениями на законных основаниях. Целью договора является обеспечениеблагоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг. Управляющая организации по заданию собственников обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, обеспечивать предоставление коммунальных услуг (п. 1.2, 2.1, 2.2 Договора). В ходе инспекционного визита, проведенного 01.04.2024 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, был проведен осмотр кровельного покрытия над квартирой 20 многоквартирного дома №293А по ул. Куйбышева в г. Димитровграде, в ходе которого установлено, что ООО УК Димитровград ненадлежаще содержит кровельное покрытие над указанной квартирой, что привело к проникновению атмосферных осадков в виде талых и дождевых вод в указанную квартиру. Ранее возникавшие нарушения герметичностикровельного покрытия происходили в марте 2023 года, текущий ремонт которого состоялся в июле 2023 года, однако проведен ненадлежащего качества, так как в августе 2023 года вновь нарушена герметичность покрытия. Указанные обстоятельства не оспаривались Пахомовым Е.В. 1 и его защитником, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом осмотра кровельного покрытия над квартирой №20 многоквартирного дома 293А по ул. Куйбышева в г. Димитровграде №Г-1887 от 01.04.2024, актами выполненных работ, иными материалами дела. Устранение выявленныхнарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для общества характер в силу договора управления многоквартирным домом и требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, в соответствии с пунктом 4.6.1.1, пунктом 4.6.1.2 которых организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Довод Пахомова Е.В.1 и его защитника о том, что управляющей компанией проведением работ в рамках работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества невозможно устранить течь кровли, так как кровля требует капитального ремонта, а потому событие административного правонарушения отсутствует, мировой судья находит несостоятельным, поскольку до проведения капитального ремонта управляющая организация обязана поддерживать общее имущество в надлежащем состоянии, исключающим причинение вреда гражданам, имуществу и т.д. ООО УК Димитровград приняло на себя обязательство по исполнению требований действующего законодательства, лицензионных требований, не отказалось от управления спорного дома и оказанию услуг в связи с его техническим состоянием. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственностиподлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, судом установлено, что генеральный директор ООО «УК Димитровград» Пахомов Е.В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено. При этом отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Нарушений закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов мировым судьей судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленный порядок лицензирования в этой сфере, нарушение которых создает угрозу безопасности жизни граждан, в том числе, проживающих в многоквартирных домах, следовательно, совокупность всех обстоятельств, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу отсутствует.

При назначении Пахомову Е.В.1 административного наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Пахомова Е.В.1, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность-проведение работ, направленных на устранение течи, возмещение ущерба собственникам квартиры в связи с течью кровли, отсутствие отягчающих административную ответственность, а потому полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - 50 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым и считает, что должностному лицу -генеральному директору ООО «УК Димитровград» Пахомову Е.В.1 возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 23.1 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить генеральному директору ООО «УК Димитровград» Пахомову Е.В.1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, номер счета получателя средств 40102810645370000061 в Отделении Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, казначейский счет 03100643000000016800 код бюджетной классификации КБК 239 1 16 01143 01 9000 140, код ОКТМО 73705000, УИН 0411867802503000000056211. Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок №5 Димитровградского судебного района Ульяновскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.О. Витушкина