Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА2> годаг. <АДРЕС>, ул. 1905 года, д. 87

Мировой судья 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «<АДРЕС> карьероуправление» (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> проспект, 22),

УСТАНОВИЛ:

АО «<АДРЕС> карьероуправление» (далее по тексту - Общество) по <АДРЕС> проспект, 22 в городе <АДРЕС> не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представителем Общества <ФИО3> заявлено письменноеходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого мировым судьей отказано. Руководствуясь ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, представителем Общества <ФИО3> представлен письменный отзыв на протокол, в котором указано, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, в настоящий момент ведутся мероприятия по устранению недочетов по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите

населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Просит отказать в назначении административного штрафа и назначить наказание в виде предупреждения, либо применить штраф в отношении должностного лица и снизить его до минимальных пределов. Исследовав представленные материалы дела,мировой судья приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном <НОМЕР> от <ДАТА3> Из объяснений генерального директора Общества <ФИО4> следует, что мероприятия не выполнены в полном объеме по причине отсутствия денежных средств; решением о проведении выездной проверки от 15.11.2023; актом внеплановой выездной проверки от 17.11.2023; протоколом <НОМЕР> принятия решений Советом директоров Общества от 12.05.2023; приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в АО «<АДРЕС> карьероуправление», и другими материалами дела. Согласно представленным материалам17.11.2023 должностным лицом ГУ МЧС России по <АДРЕС> области при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с требованием прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении Общества по ул. <АДРЕС> проспект, 22 в городе <АДРЕС> выявлены факты невыполнения Обществом мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: 1) План гражданской обороны Обществом как организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, разработан не в соответствии с требованиями раздела IV Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> ДСП (пункты 30, 34, 34.1, 34.2, 34.3, 34.4, подпункт «д» пункта 39, пункты 41, 43 раздела IV Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> ДСП (Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>); 2)Не разработан План приведения в готовность гражданской обороны Общества (пункт 11 приказа МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения»); 3)Обществом как организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне, не созданы запасы продовольственных и медицинских средств, не определены номенклатура и объемы указанных запасов для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (подпункт «в» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>); 4)Не создана и не организована деятельность эвакуационного органа Общества (пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>); 5)Обществом не спланированы и не проводятся мероприятия по подготовке и проведению эвакуации работников и членов их семей в безопасный район из зон возможных опасностей (пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>); 6)Не подготовлен безопасный район для размещения работников Общества и членов их семей, подлежащих эвакуации (пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>); 7)Не разработан план комплексной маскировки Общества, являющегося вероятной целью при использовании современных средств поражения (пункт 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>). <АДРЕС> АО «<АДРЕС> карьероуправление» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как не выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обществом, по мнению мирового судьи, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Объяснения генерального директора Общества <ФИО4> о том, что мероприятия не выполнены в полном объеме по причине отсутствия денежных средств, не свидетельствуют, по мнению мирового судьи, об отсутствии в бездействии Общества состава административного правонарушения, не влияют на квалификацию его бездействия. Наличие у Обществавозможности для соблюдения мер по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, означает, что у должностного лица МЧС были все основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества, а не должностного лица. Кроме того, привлечение юридического лица, должностного лица или одновременно юридического и должностного лиц к административной ответственности является прерогативой должностного лица, в данном случае - должностного лица ГУ МЧС России по <АДРЕС> области. На основании изложенного, ходатайство представителя Общества о назначении штрафа должностному лицу Общества, а не самому Обществу, не подлежит удовлетворению. В силу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с изложенным, мировой судья не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя Общества о замене административного штрафа предупреждением. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от <ДАТА12> <НОМЕР>, применительно к административным штрафам в отношении юридических лиц, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами - при определенных обстоятельствах - это может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению имущественных прав юридических лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказание, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи (т.е. предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности). Из перечисленных видов наказаний санкция ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В связи с тем, что минимальный размер административного штрафа по ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ для Общества составит 100 000 рублей, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В качестве смягчающихадминистративную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает привлечение Общества к административной ответственности впервые; принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки должностным лицом МЧС нарушений действующего законодательства. Отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, финансовое положениеОбщества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностьОбщества, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию.

Учитывая, что наказание не должно превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы хозяйственной деятельности юридического лица, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 2 ст. 20.7, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «<АДРЕС> карьероуправление»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, Код бюджетной классификации 16211601203010000140, УИН 0316942254000950094720233. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> Железнодорожного судебного района <АДРЕС>.