Решение по административному делу
Дело № 5-453/2023
УИД 32МS0024-01-2023-002527-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 декабря 2023 г. п. Выгоничи
Мировой судья судебного участка № 24 Выгоничского судебного района Брянской области <ФИО1> К.Д., с участием помощника прокурора Выгоничского района Брянской области Антоновой А.С., лица, привлекаемого к административной ответственности Маликовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении врио главы Выгоничской поселковой администрации Маликовой Людмилы Николаевны, <ДАТА> года рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, паспорт серии <ДАТА> <НОМЕР> выдан отделом ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что врио главы Выгоничской поселковой администрации Маликовой Л.Н., которая является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения, по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, имеет колейность, что затрудняет движение, транспортных средств и иных участников дорожного движения, чем нарушены требования положений ГОСТ Р <НОМЕР>-<НОМЕР>.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что в ходе проведения прокурорской проверки 20 ноября 2023 г. установлено, что врио главы Выгоничской поселковой администрации Маликова Л.Н., которая является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения, по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области и, имеет колейность, что затрудняет движение, транспортных средств и иных участников дорожного движения, чем нарушены требования положений ГОСТ Р <НОМЕР>-<НОМЕР>. В судебном заседании Маликова Л.Н. с обстоятельствами административного правонарушения согласилась, вину признала. Выслушав представителя прокуратуры, Маликову Л.Н.. исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА> года <НОМЕР>-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
В силу положений подпунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР>-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно постановлению Выгоничской поселковой администрации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Перечень объектов улично-дорожной сети <АДРЕС> сельского поселения, в которую включена данная автомобильная дорога. Все требования ГОСТ Р <НОМЕР>-<НОМЕР> являются обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.4.2 , п.5.2.4 ГОСТ Р <НОМЕР>-<НОМЕР> покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно пункту 4.4.25 Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения ровности покрытия (после дождей в весенний и осенний периоды) осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки с добавлением щебня, гравия в количестве до 100 куб. м. на 1 километр, в сухой период года производят обеспыливание.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований положений ГОСТ Р <НОМЕР>-<НОМЕР> дорожное покрытие автомобильной дороги, по <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, протяженностью 1,3 км. имеет колейность, что затрудняет движение, транспортных средств и иных участников дорожного движения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения Выгоничского поселкового совета народных депутатов от 11 сентября 2023 г. <НОМЕР> временное исполнение обязанностей главы Выгоничского поселковой администрации возложено на <ФИО3> Таким образом, Маликова Л.Н., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнила вышеназванные требования действующего законодательства.
Факт совершения Маликовой Л.Н., как должностным лицом, административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением прокурора Выгоничского района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2023 года; актом обследования состояния улично-дорожной сети от 20 ноября 2023 года; решением о проведении проверки от 31 октября 2023 года; актом проверки от 20 ноября 2023 года; копией распоряжения Выгоничского поселкового совета народных депутатов <НОМЕР> от 11 сентября 2023 года; копией должностной инструкции главы Выгоничской поселковой администрации. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица - врио главы Выгоничской поселковой администрации объективной возможности исполнить обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения, в материалах дела не представлено. Оценив представленные доказательства в их совокупности и признав их достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением закона и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена и доказана, и квалифицирует ее действия (бездействие) по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства, в качестве которого суд признает признание вины, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о возможности назначения врио главы Выгоничской поселковой администрации <ФИО3> административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. <НОМЕР>.<НОМЕР> - <НОМЕР>.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - врио главы Выгоничского поселения Маликовой Людмилы Николаевны признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК РФ по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 15610000, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя 03100643000000012700, р/с <НОМЕР> в отделение Брянск Банка России, КБК 83011601123010001140, УИН <НОМЕР>. Разъяснить Маликовой Л.Н. что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Разъяснить Маликовой Л.Н., что в соответствии с п.1.3 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.<НОМЕР>, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Маликовой Л.Н. представить документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в судебный участок № 24 Выгоничского судебного района Брянской области в указанный выше срок. Постановление может быть обжаловано в Выгоничский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья К.Д.Цыбульская