Решение по административному делу

Дело № 79/5-903/2023 43MS0066-01-2022-009457-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Киров 08 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Загайнова Е.М., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что был обязан подготовить информацию для ответа на обращение гражданина, однако подписание и направление ответа не входит в его должностные обязанности. Помощник Кировского транспортного прокурора Окатьева Ю.С. в судебном заседании поддержала изложенное в постановлении прокурора. Потерпевший ФИО2 просил дело рассмотреть без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Заслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокурора правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10.08.2023г. из администрации г. Кирова заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению) ФИО3 было направлено обращение (жалоба) гражданина ФИО4 на ненадлежащее содержание железнодорожных переездов 9 км перегона Киров-Котласский - Матанцы и 2 км перегона Киров-Котласский - Киров-Заводская, расположенных по ул. Лепсе г. Кирова. Указанное обращение было рассмотрено с нарушением 30-дневного срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», - ответ направлен ФИО4 лишь 16.10.2023г. Поскольку подготовка ответа была возложена на ведущего инженера отдела промышленной, пожарной и экологической безопасности службы охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «…» ФИО1, прокурором было постановлено о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении указанного лица. Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Согласно статье 15 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Однако, доказательств того, что ФИО1 является должностным лицом, в обязанности которого входит рассмотрение обращений граждан и направление ответов на них, материалы дела не содержат - указанные обязанности его должностной инструкцией не предусмотрены. Вышеизложенное подтверждается также и ответом на обращение гражданина ФИО4 - указанный ответ подписан не ФИО1, а заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению) ФИО3. ФИО1, являясь лицом, на которое, в числе других лиц, была возложена подготовка ответа на обращение ФИО2 указанием заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению) ФИО3, не является субъектом правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ и может нести дисциплинарную ответственность за нарушение исполнительской дисциплины, выразившееся в несвоевременной подготовке ответа.

Следовательно, ФИО1 не является субъектом вменяемого ему деяния. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью. Жалоба может быть подана непосредственно в Ленинский районный суд г. Кирова.

Мировой судья Е.М. Загайнова