Решение по административному делу
УИД 52MS0131-01-2023-003720-88 Дело № 5-491/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
10 октября 2023 года г. Кстово<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 Кстовского района Нижегородской области Сильвестров П.С.1 (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.2, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
05.10.2022 года <ФИО3> был уволен с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 17.11.2022 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 А.4 и <ФИО5> был заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сообщение о заключении трудового договора с <ФИО5> в соответствии с ч. 4-5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в администрацию Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, в установленный срок не направлялось.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.2 не выполнил установленную законом обязанность в 10-дневный срок сообщить о заключении трудового договора с <ФИО5>, ранее занимавшей должность заместителя начальника отдела молодежной политики, культуры и организации досуга населения администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 А.2 участия не принимал, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании заместитель прокурора Кстовского городского прокурора <ФИО6> доводы постановления о привлечении к административной ответственности поддержал в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. N 52 «О сроках рассмотрения Российской Федерации уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Поскольку ФИО1 А.2 о дате и месте рассмотрения извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, его явка в судебное заседание не является обязательной, мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав заместителя прокурора Кстовского городского прокурора <ФИО7>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1,2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Распоряжением администрации г. Н.Новгорода oт 09.08.2012 года № 355-р «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации города Нижнего Новгорода, и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода сведений» установлено, что перечень должностей муниципальной службы администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода, при замещении которых муниципальные служащие <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Проверкой установлено, что приказом № 5 от 17.11.2022 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность менеджера принят <ФИО3> Алексей Сергеевич, заключен трудовой договор 17.11.2022 года. До 05.10.2022 года <ФИО9> замещал должность заместителя начальника отдела молодежной политики, культуры и организации досуга населения администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода. Перед трудоустройством <ФИО10> была предоставлена трудовая книжка, содержащая сведения о прежнем месте работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.11.11овгорода в должности муниципальной службы заместителя начальника отдела молодежной политики, культуры и досуга населения (ведущая должность муниципальной службы, группа 3). Указанная должность входит в перечень должностей муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при замещении которых муниципальные служащие <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязаны представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный приказом главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> oт 19.02.2015 года №6.3 (в редакции приказа № 422 от 29.12.2018 года). ФИО1 А.2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщил в 10-дневный срок о заключении трудового договора с <ФИО5>, ранее занимавшей должность заместителя начальника отдела молодежной политики, культуры и организации досуга населения администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, по последнему месту его работы. В связи с этим мировой судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 А.2 правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.2 в совершении административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных по делу доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 3-7), копией приказа об увольнении <ФИО5> (л.д. 28), копией объяснения <ФИО5> от 08.09.2023 года (л.д. 32), сведениями из СФР (л.д. 33-35), копией решения о проведении проверки (л.д. 36), уведомлением от 25.08.2023 года (л.д. 37-38), ответом на запрос (л.д. 39), копией приказа о приеме на работу (л.д. 40), копией трудового договора (л.д. 41-47), копией приказа об увольнении (л.д. 48).
Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания мировым судьей учитывается степень общественной опасности нарушения, личность нарушителя, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении его ранее к административной ответственности, полное признание ФИО1 А.4 своей вины, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО1 А.2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19.29, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1 А.2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года <НОМЕР> «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Нижегородской области (управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) Банк получателя - Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород ИНН <***> КПП 526001001
Р/сч <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород Сч № 03100643000000013200 БИК 012202102ОКТМО 22537000
КБК 21811601193010029140
Постановление может быть обжаловано в Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Кстовского района Нижегородской области.
Мировой судья Сильвестров П.С.1