Дело <НОМЕР>
(УИД <НОМЕР> 75MS0041-01-2023-006656-34)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19),
с участием помощника прокурора <АДРЕС> район <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Моя Даурия» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> 016689 выдан ОВД <АДРЕС> района <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район п.ст. Даурия ДОС 568 <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Моя Даурия» <ФИО3> по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Так, в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Моя Даурия» федерального законодательства, в том числе жилищного, жилищно-коммунального, установлено, что ООО «Моя Даурия» <ДАТА5> получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> 075000237. На основании постановления главы сельского поселения «<АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> 90 «Об определении управляющей организации и заключения договора на управление многоквартирными домами» определена управляющая организация ООО «Моя Даурия» для управления многоквартирными домами в сельском поселении «<АДРЕС> ДОС 567, ДОС 568, ДОС, 569, ДОС 600, ДОС 604, ДОС 645, ДОС 700, ДОС 701, ДОС 723, ДОС 750, ДОС 751, ДОС 790, ДОС 815. <ДАТА7> между АСП «<АДРЕС> МР «<АДРЕС> район» и ООО «Моя Даурия» заключены 13 договоров управления многоквартирными домами. В ходе проверки <ДАТА8> прокуратурой района проведены комиссионные осмотры с привлечением представителей администрации сельского поселения «<АДРЕС>, АО «ЗабТЭК», ООО «Моя Даурия» многоквартирных жилых домов, находящихся в обслуживании ООО «Моя Даурия». По результатам обследования, в нарушение требований ст.ст. 161,162,192,193 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 491, выявлены нарушения, свидетельствующие о ненадлежащей подготовке к отопительному периоду, а именно: по всем 13-ти многоквартирным домам отсутствуют утвержденные паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях; в ДОС 569 - подвал затоплен водой, не просушен, имеются насекомые; в ДОС 567 - течь трубы ГВС; ДОС 701 - в подъездах неисправно освещение; во всех 13-ти многоквартирных домах в узловых пунктах отсутствуют, либо находятся в неисправном состоянии контрольно-измерительные приборы (КИП). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержание ООО «Моя Даурия» общего имущества указанных многоквартирных домах.
Таким образом, директором ООО «Моя Даурия» <ФИО3> допущены грубые нарушения лицензионных требований и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждена в полном объеме. На рассмотрение дела <ФИО3> не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд не располагает другими данными об уважительности причин неявки правонарушителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА11> за <НОМЕР> 5, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении <ФИО3> в ее отсутствие, надлежаще извещенной о месте, дате и времени слушания дела.
Из объяснений <ФИО3> следует о непризнании вины в совершении правонарушения, в обоснование указала, что нарушения возникли по независящим от ООО «Моя Даурия» обстоятельствам. ООО «Моя Даурия» принимаются меры к устранению нарушений, некоторые из которых устранены.
Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с учетом их относимости и допустимости, а так же достаточности, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с частями 1, 2 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1110 утверждено положение «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение). Согласно п.3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п.п. «б» п. 4(1) Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах. В силу п. 10 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила <НОМЕР> 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности, безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Правилами <НОМЕР> 491 в п. 42 также предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Правила и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 170 (далее по тексту - Правила <НОМЕР> 170), согласно которым управляющая организация обязана обеспечить сохранность жилищного фонда, выполнять требования действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, а также инженерных систем. В соответствии п. 2.6.1. Правил <НОМЕР> 170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
Согласно п. 2.6.2 Правил <НОМЕР> 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
Согласно п. 2.6.4 Правил <НОМЕР> 170 план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.
На основании п. 2.6.6. Правил <НОМЕР> 170 в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется, в том числе: подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем); в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода. При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).
В соответствии с п. 2.6.7. Правил <НОМЕР> 170 в неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод.
Согласно с 2.6.8.Правил <НОМЕР> 170 продухи в подвалах и технических подпольях на зиму можно закрывать только в случае сильных морозов.
На основании п. 2.6.10. Правил <НОМЕР> 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 491). Из материалов дела усматривается, что директор ООО «Моя Даурия» <ФИО3> не обеспечила надлежащее техническое содержание и содержание общедомового имущества по адресам: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п.ст. Даурия ДОС 567, ДОС 568, ДОС, 569, ДОС 600, ДОС 604, ДОС 645, ДОС 700, ДОС 701, ДОС 723, ДОС 750, ДОС 751, ДОС 790, ДОС 815, допустила грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных: ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, пп. 1, 2,4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, Правил <НОМЕР> 170 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила <НОМЕР> 170); п. 10 Правил <НОМЕР> 491; пп. 2,3,4,9 Минимального перечная работ и услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектом правонарушения являются в том числе и должностные лица. Вопреки представленным доводам, факт совершения правонарушения должностным лицом <ФИО3> подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актами обследования многоквартирных домов от <ДАТА8> года; решением <НОМЕР> 1 от <ДАТА15> «О создании ООО «Моя Даурия»; решением Государственной инспекции <АДРЕС> края <НОМЕР> 117 от <ДАТА16> «О внесении изменений в реестр лицензий <АДРЕС> края»; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом <НОМЕР> 04-23-91 от <ДАТА5> «О предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД»; представлением прокурора <АДРЕС> района «Об устранении нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества в МКД» от 13.10.2023; ответом ООО «Моя Даурия» на представление прокурора от <ДАТА17> с приложением акта о выполненных работах, договора от <ДАТА18> г.на оказание платных услуг с приложением, паспорта готовности МКД <НОМЕР> 567, 568, 569, 600, 604, 645, 700, 701, 723, 750, 751, 790, 815. Совокупность представленных по делу доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении <ФИО3> данного административного правонарушения. Таким образом, директором ООО «Моя Даурия» <ФИО3>, грубо нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает частичное устранение нарушений, указанных в постановлении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Поскольку данным правонарушением, заключающимся в осуществлении управления многоквартирными делами с грубым нарушением лицензионных требований, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, и, принимая во внимание цели административного наказания, с учётом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве которых судья расценивает совершение административного правонарушения впервые, а также с учётом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа с учётом ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10.КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Моя Даурия» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 ОКТМО 76612000 <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601143019000140,
наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА19> суд. уч. <НОМЕР> 39, УИН 0316563307500410032190339. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>