Резолютивная часть вынесена и оглашена 30 ноября 2023 года.
№5-306/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 ноября 2023 года г.Мышкин Ярославской области
Мировой судья судебного участка №1 Мышкинского судебного района Ярославской области Иванова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <ДАТА3> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> разведенной, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, заместителя начальника МУ «Управление городского хозяйства» г.Мышкин, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил :
ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем начальника МУ «Управление городского хозяйства» (с 02.08.2023 - с возложением обязанностей начальника МУ «Управление городского хозяйства» г.Мышкин), 28.09.2023 года в 18 час. 45 мин. на улично-дорожной сети г.Мышкин Ярославской области, а именно ул.Угличская у домов №№78,36, ул.Карла Либкнехта у домов №№37,21а,11,44, ул.Ананинская у дома №7, ул.Орджоникидзе у домов №№29/9,23, в местах пешеходных переходов на всем протяжении, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных улиц в местах пешеходных переходов, допустив отключение наружного освещения в темное время суток, чем нарушила п.13 Основных положений ПДД РФ по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.6.9 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п.п. 4.6.1.13, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В материалы дела представлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в то же время фактически какого либо административного расследования по делу не проводилось. Дело принято мировым судьей к своему производству.
В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что включение наружного освещения на улично-дорожной сети г.Мышкин в темное время суток производится подрядной организацией АО «ЯрЭСК» согласно графику, составленному и направленному для исполнения муниципальным учреждением. Освещение в местах пешеходных переходов в момент проведения проверки отсутствовало, включилось согласно графику в 19 часов. Ввиду отсутствия полной штатной численности работников учреждения и как следствие большой нагрузки своевременно изменить график не представилось возможным. В настоящее время недочеты устранены, составлен и направлен для исполнения новый график включения освещения уличного освещения. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, обозрев представленную видеозапись, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч.1 статьи). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 статьи). В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пункт 6.9 указанного стандарта устанавливает требования к стационарному электрическому освещению, которое, в том числе, не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б (п.6.9.4 стандарта). Так недопустим дефект в виде неработающего светильника на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения. В соответствии с п.4.6.1.13 указанного ГОСТ наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк; в соответствии с п.4.6.1.16 - в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. Постановлением главы городского поселения Мышкин №180 от 02.08.2023 с этой же даты на заместителя начальника МУ «Управление городского хозяйства» ФИО1 возложены обязанности начальника муниципального учреждения.
Пунктом 3.11 должностной инструкции начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства», утвержденной главой городского поселения Мышкин, установлено, что должностное лицо организует содержание и ремонт объектов жилого и нежилого фонда, инфраструктуры, содержание дорог, тротуаров, мостов, улиц города, уличного освещения, благоустройства, озеленения. Совершение административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 76АВ №214840 от 19.10.2023 года, протоколом обследования от 28.09.2023, письменными объяснениями ФИО1, видеоматериалом, рапортом сотрудника полиции о применении видеорегистратора при проведении обследования, предостережением ГИБДД о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.09.2023, постановлением №180 от 02.08.2023 о возложении обязанностей, должностной инструкцией, иными материалами дела. Исследованные доказательства согласованы между собой, сомнений у суда не вызывают. При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным, у суда не имеется. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО1 вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, несоблюдение должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог создало угрозу безопасности дорожного движения (угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
постановил :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Оплата штрафа должна быть произведена в отделении банка или иной организации, осуществляющей перечисление денежных средств в бюджет, в срок до 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате необходимо представить в судебный участок № 1 Мышкинского судебного района Ярославской области. Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ярославской области (для Мышкинского ОМВД), ИНН <***>, КПП 761901001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г.Ярославль, КБК 18811601123010001140, БИК 017888102, ОКТМО 78621101, УИН 18810476230170000995. В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). В соответствии с п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Мышкинский районный суд Ярославской области либо мировому судье, которым вынесено постановление по делу.
Мировой судья С.В. Иванова