Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> УР

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, граждански Российской Федерации, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил материал об административном правонарушении в отношении <ФИО3>

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что

между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице заместителя директора <АДРЕС> заключен агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА4>, в рамках которого <АДРЕС> Республики берет на себя обязательство совершать действия, направленные на поиск потенциальных абонентов сети Теле 2. Согласно вышеуказанного договора Агент обязан проверить предъявленный клиентом документ удостоверяющий личность на предмет его действительности. <ДАТА5> сотрудниками прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР проведена проверка вышеуказанных требований законодательства в почтовом отделения 426010 <АДРЕС> Республики, расположенном по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Так, <ФИО4>, являясь оператором связи 1 класса мобильной группы в почтовом отделении <НОМЕР> <АДРЕС> Республики, расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА5> заключила с клиентом договор об оказании услуг подвижной связи, внеся данные паспорта со слов покупателя, не удостоверившись в их правильности, где ФИО клиента <ФИО5>, дата рождения <ДАТА6>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, к/п <НОМЕР>, адрес регистрации <АДРЕС>. <ФИО3> приказом <НОМЕР> с <ДАТА7> назначена на должность начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики.

Согласно должностной инструкции начальник почтамта обязан соблюдать требования законодательства РФ, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных лиц, их обучение и наставничество, контроль и руководство оказания услуг почтовой связи.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что <ФИО3>, являясь должностным лицом, начальником <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики, непосредственным руководителем <ФИО4>, своим бездействием по контролю за подчиненным сотрудником допустила факт продажи сим-карты оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> без удостоверения личности, что повлекло включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в абонентский договор. По-мнению прокурора - помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР <ФИО2>, <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ. <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд на рассмотрение дела не явилась, о причинах неявки суд не известила, отложить рассмотрение дела не просила, что дает суду право, руководствуясь ст. 25.1. ч. 2 КоАП РФ рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР <ФИО2> настаивала на привлечении <ФИО3> к административной ответственности, просила с учетом требований ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Как следует из материалов дела между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА4>, в рамках которого <АДРЕС> Республики берет на себя обязательство совершать действия, направленные на поиск потенциальных абонентов сети <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оформление с ними подключения к услугам сотовой радиотелефонной связи сети <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п.п. 2.2.1., 2.2.2. вышеуказанного договора Агент обязан оформлять от имени Принципала подключение к сети <ОБЕЗЛИЧЕНО> третьих лиц (в дальнейшем именуемях «<ОБЕЗЛИЧЕНО> При оформлении подключения необходимо личное присутствие Абонента и предъявление Абонентом документов, удостоверяющих его личность. Обеспечить заполнение Регистрационной формы в соответствии с предъявленными Абонентом документами.

Отделение почты с индексом <НОМЕР> находится в подчинении у <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> почтамт входит в состав <АДРЕС> по <АДРЕС> Республике, <АДРЕС> Республики является филиалом <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно абз.6 п.1.1 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА8> N 126-ФЗ «О связи» услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 44 Закона «О связи» предусмотрено, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи. Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Между тем, <ДАТА5> <ДАТА5> <ФИО4>, являясь оператором связи 1 класса мобильной группы в почтовом отделения <НОМЕР> <АДРЕС> Республики по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, заключила с клиентом договор об оказании услуг подвижной связи, внеся данные паспорта со слов покупателя, не удостоверившись в их правильности, где ФИО клиента <ФИО5>, дата рождения <ДАТА9>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, код подразделения <НОМЕР>, адрес <АДРЕС> Согласно протоколу объяснения <ФИО4> от <ДАТА10>, <ФИО4> является оператором мобильной группы <АДРЕС> Республики, в ее должностные обязанности входит оказание почтовых услуг, в том числе услуг по продаже сим-карт разных операторов связи. <ДАТА5> <ФИО4> продала сим-карту оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> без удостоверения личности, персональные данные при заполнении она отобрала у покупателя с его слов. Не посчитала нужным потребовать паспорт, так как понадеялась на свою интуицию, человек ей показался приличным. Ранее руководством разъяснялись основные правила продажи сим карт, т.е. с обязательным удостоверением личности и предоставления паспорта. Нарушение признает, факт продажи сим-карты оператора связи МТС без удостоверения личности покупателя подтверждает. Согласно приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА11>, с <ДАТА11> <ФИО4> на должность оператора связи 1 класса мобильной группы ОСП <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики - филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с Должностной инструкцией оператора связи 1 класса мобильной группы, <ФИО4> обязана проверять персональные данные клиентов, она обязана строго выполнять устные и письменные приказы и распоряжения своего непосредственного руководителя и руководства общества по подчиненности, то есть <ФИО4> находится в прямом подчинении у начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3>

Из договора об оказании услуг подвижной связи от <ДАТА5> следует, что он заключен на имя <ФИО6> <ДАТА9> паспорт сер. <НОМЕР> <НОМЕР> выдан от <ДАТА12> Согласно акту проверки от <ДАТА5> <ДАТА5> оператор связи почтового отделения <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <ФИО4> продала сим-карты оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> без проверки достоверности сведений об абоненте, т.е. без удостоверения личности и проверки правильности введенных персональных данных покупателя. Таким образом, <ФИО4> внесла неподтвержденные, т.е. недостоверные сведения об абоненте - физическом лице при заключении договора об оказании услуг подвижной связи с <ФИО6>. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> с <ДАТА7> <ФИО3> назначена на должность начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики. Согласно должностной инструкции начальника почтамта, начальник почтамта обязан осуществлять общее руководство деятельностью почтамта и объектов почтовой связи, осуществлять руководство структурными подразделениями почтамта, организовывать работу и эффективное взаимодействие структурных подразделений почтамта, осуществлять организацию и контроль производственных процессов (раздел 3, п.п. 3.5., 3.19.).

Тем самым при исполнении своих должностных обязанностей начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> обладает организационно-распорядительными функциями. Как следует из протокола объяснения <ФИО3> от <ДАТА13>, <ФИО3> является начальником <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики, в ее должностные обязанности входит осуществление общего руководства деятельностью почтамта и объектов почтовой связи, оказывающие услуги, осуществление контроля соблюдения работниками почтамта выполнения ими должностных инструкций, правил. О том, что <ДАТА5> оператор связи 1 класса мобильной группы <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО4> продала сим-карту оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> без удостоверения личности <ФИО3> не знала, ей стало об этом известно после звонка работников прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР. С информацией о правилах продажи сим-карт операторы связи были ознакомлены неоднократно. Кроме того, удостоверение личности, то есть проверка паспорта требуется при оказании всех почтовых услуг.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что действия оператора связи 1 класса мобильной группы ОСП <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО4> по внесению неподтвержденных, то есть не достоверных сведений об абоненте - физическом лице при заключении договора об оказании услуг подвижной связи стало возможным в связи с отсутствием должного контроля со стороны начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> Таким образом, начальник <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> несет административную ответственность за совершенное административное правонарушение как должностное лицо в силе положения ст. 2.4 КоАП РФ. Вышеуказанное бездействие начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ - включение лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено по неосторожности. Датой совершения указанного административного правонарушения следует считать <ДАТА5>, местом указанного административного правонарушения следует считать - <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, - место внесения не достоверных сведений об абоненте при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Факт совершения административного правонарушения и виновность лица подтверждается вышеуказанными материалами дела, а так же постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР от <ДАТА13>, решением о проведении проверки от <ДАТА5>, актом о проведении проверки от <ДАТА5>, а так же договором об оказании услуг связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> на имя <ФИО6> В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает во внимание признание начальником <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> судом по делу не установлено.

При назначении административного наказания начальнику <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего ее ответственность. При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить начальнику <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что последствия совершения рассматриваемого правонарушения, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступили, а данное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, совершено начальником <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> впервые. Санкция ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ не предполагает административное наказание в виде предупреждения. При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются условия, позволяющие заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника <АДРЕС> почтамта <АДРЕС> Республики <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Разъяснить, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики в течение 10 дней через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики.

Мировой судья <ФИО1>