ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-260/2025

по делу об административном правонарушении УИД:31MS0072-01-2025-00190890 п. Чернянка 13 ноября 2025г.

Мировой судья судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области Трунова Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, в отношении

должностного лица-<ФИО1>» (ОГРН <НОМЕР>),юридический адрес: <АДРЕС>,

ФИО5 <ФИО2>, <ДАТА2>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

с участием представителя прокуратуры-помощника прокурора Чернянского района Белгородской области <ФИО3>,

в отсутствие привлекаемой, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в телефонограмме просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

директор <ФИО4>» ФИО5 П.5 привлекла к работе на условиях трудового договора и не направила в десятидневный срок до <ДАТА3>,включительно, уведомление в Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области о приеме на работу по трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА4> на должность водителя работника <ФИО6>, который ранее замещал должность государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> включенную в перечень, с нарушением требований, предусмотренных п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Прокурором Чернянского района Белгородской области вынесено постановление о возбуждении в отношении директора <ФИО4>» ФИО5 5 дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении в отношении ФИО5 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, указав, что виновность во вменяемом правонарушении полностью доказана собранными доказательствами. В судебное заседание привлекаемое должностное лицо ФИО5 П.5 не явилась, извещена надлежащим образом, как по телефону, так и посредством почтовой повестки, врученной согласно сведениям Почты России <ДАТА6> (<НОМЕР>).

В телефонограмме от <ДАТА7> ФИО5 П.5 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно п. п. 2, 3, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46) объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, при назначении, на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росреестра от 12.03.2013 N П/87.

Факт занятия <ФИО6> должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> при трудоустройстве был известен директору <ФИО4>» ФИО5, что следует из записей в трудовой книжке. К тому же трудовой договор и приказ о принятии на должность в <ФИО4>» подписан директором Общества ФИО5

Вместе с тем, о заключении вышеназванного трудового договора с <ФИО6> в Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области в десятидневный срок, который истекал <ДАТА3>, не сообщено.

Сведений о направлении данного уведомления по настоящее время в материалы не представлено и не имеется. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение виновному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не освобождает данное лицо от исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании исследованы доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу: постановление прокурора Чернянского района Белгородской области от <ДАТА12>, составленного в отсутствие привлекаемой, извещенной о времени и месте его составления надлежащим образом, к прокурору не явившейся, позиции по делу не представившей, копия постановлений ей направлена, замечаний не представлено ( л.д.2-6,11,12); - рапортом старшего помощника прокурора о выявлении правонарушения ( л.д.7-9); -решением о проведении проверки от <ДАТА13> в <ФИО4>» с целью исполнения требований о противодействии коррупции( л.д.10); - информацией белгородской областной прокуратуры от <ДАТА14> о региональных базах данных состояния ИЛС граждан, сведения о которых включены в ИЛС ,предоставленные страхователем, согласно которой <ФИО6> подтвержден факт уволенения с работы ГУМРФ по делам гражданской обороны ,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <АДРЕС> области с августа 2023г., и трудоустройства в сентябре 2023г. в <ФИО4>» ( л.д.15-17); что также подтверждается списком уволенных в период с 20203г. , предоставленным и.о. начальника Главного управления ( л.д.18-20); - сообщением руководства ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в адрес прокурора от <ДАТА15> подтверждено об отсутствии сведений от <ФИО4>» по факту трудоустройства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.22); - копией послужного списка <ФИО6>, свидетельствующие о занимаемой им вышеприведенной должности государственного гражданского служащего ( л.д.23- 34); - директором <ФИО4>» ФИО5 на имя прокурора предоставлен пакет документов в отношении <ФИО6>, а именно: копия приказа директора <ФИО4>» ФИО5 от <ДАТА16> о расторжении трудового договора с <ФИО6> ( л.д.37); -копия приказа <НОМЕР> к от <ДАТА4> в <ФИО4>» , подписанного директором ФИО5 о принятии на работу <ФИО6> на должность водителя ( л.д.38); - копия анкеты <ФИО6>, предоставленной в <ФИО4>», согласно которой <ФИО6> указано о работе в ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по август 2023г. ( л.д.45-46); - копией трудового договора от <ДАТА17> о приеме на работу в <ФИО4>» ( л.д.47-53); -выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается <ФИО4>» зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> ,д.53, директором которого с <ДАТА18> является ФИО5 П.5( л.д.54-61).

Вместе с тем, согласно приказу МЧС России от 03.07.2023г.№703 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых, федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и об обязательства имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей( с изменениями и дополнениями( документа), <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Мировой судья квалифицирует деяния должностного лица ФИО5 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность.

Административное правонарушение совершено по неосторожности.

Обладая при привлечении к трудовой деятельности работника в <ФИО4>» <ДАТА4> должностное лицо - директор данного Общества ФИО5 П.5,

не проявила должного внимания к принятию на работу бывшего госслужащего и не приняла мер к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, что привело к совершению ею описанного выше административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО5 мировой судья признает раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение, выраженное признанием вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО5 в судебное заседание не установлено. Учитывая данные о личности ФИО5 ранее не привлекавшейся к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения, как должностному лицу, административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения с его стороны новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора <ФИО4>» ФИО5 <ФИО2> в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по указанным реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области), ИНН: <***>, л/счет <***> Расчетный счет <***>: к/ 40 102 810745370000018, Банк получатель платежа: ОКЦ №11 ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК: 011403102, КПП: 312301001, ОКТМО: 14654000, КБК: 823 116 01203019000 140 - УИН- 037 606 4413239592010225251- штраф мирового судьи, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию о добровольной оплате штрафа представить мировому судье вынесшего постановление.

Разъяснить виновному лицу, что за неуплату в установленный срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо к административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию постановления вручить виновному лицу, направить для сведения в ОМВД по Чернянскому району Белгородской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Чернянский районный суд Белгородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области

мировой судья подпись Г.Д. Трунова