Решение по делу № 5-30/2025 от 07.02.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1> (603950, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1 к. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ», юридический адрес: 603022, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 26А, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» совершило на территории <АДРЕС> района г.Н.Новгорода административное правонарушение, которое выразилось в следующем. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в ходе документарной проверки общества с ограниченной ответственностью «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи»;

- п. 10 раздела XIV, п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> № 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> № 538; - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>;

- п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>, выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сетях связи ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ», что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>, со сроком устранения нарушения <ДАТА9> и обязательством лицензиата при устранении указанного нарушения письменно сообщить с приложением подтверждающих документов не позднее <ДАТА10> Акт проверки и Предписание направлены ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» сопроводительным письмом от <ДАТА3> <НОМЕР>-4/52 и получены оператором связи <ДАТА11> По истечении срока устранения нарушений ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» не предоставило в Управление документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В период с <ДАТА12> по <ДАТА13> Управлением на основании решения руководителя Управления от <ДАТА14> <НОМЕР>, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА15> <НОМЕР>) проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА9> срока исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>. При проведении проверки было установлено следующее. ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области оказывает: - услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР>; - телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. <ДАТА16> ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА17> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Лицензия от <ДАТА18> <НОМЕР> (<НОМЕР>) аннулирована с <ДАТА18> в связи с истечением срока действия. На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА19> <НОМЕР>-рчс получена новая лицензия на оказание телематических услуг связи <НОМЕР>, срок действия с <ДАТА19> по <ДАТА20> План мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области не разработан и не утвержден. В Управление не представлен. По состоянию на <ДАТА13> (дата завершения проверки) документ, подтверждающий выполнение мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий и обеспечения безопасности РФ на сети электросвязи ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области в соответствии с лицензиями №<НОМЕР>, Л030-00114-77/01221401, в Управлении отсутствует. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> установлен в ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА13> и подтверждается: - продолжением осуществления деятельности ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» по оказанию услуг связи на основании лицензий №<НОМЕР>, Л030-00114-77/01221401, действующие; - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА15> <НОМЕР>); - предоставленными ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» документами (вх. от <ДАТА21> <НОМЕР>); - отсутствием документа, подтверждающий выполнение требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий при оказании услуг связи в соответствии лицензиями №<НОМЕР>, Л030-00114-77/01221401 на территории <АДРЕС> области в соответствии с условием предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, со сроком устранения нарушения <ДАТА9>.

Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Мировой судья полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

В суд представлены письменные возражения от представителя общества <ФИО2> по доверенности. Полагает вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует, так как Обществом предпринимаются действия для исполнения предписания, однако исполнение его не представляется возможным ввиду ограниченности времени, большого объема работ и огромных денежных затрат. Просит при назначении наказания применить ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по ПФО <ФИО3> настаивал на привлечении ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Роскомнадзора по ПФО, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом установлено, что в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> Управлением на основании решения руководителя Управления от <ДАТА14> <НОМЕР>, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА15> <НОМЕР>) проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА9> срока исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>. При проведении проверки было установлено следующее. ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области оказывает: - услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР>; - телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. <ДАТА16> ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА17> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Лицензия от <ДАТА18> <НОМЕР> (<НОМЕР>) аннулирована с <ДАТА18> в связи с истечением срока действия. На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА19> <НОМЕР>-рчс получена новая лицензия на оказание телематических услуг связи <НОМЕР>, срок действия с <ДАТА19> по <ДАТА20> План мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области не разработан и не утвержден. В Управление не представлен. По состоянию на <ДАТА13> (дата завершения проверки) документ, подтверждающий выполнение мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий и обеспечения безопасности РФ на сети электросвязи ООО «Аксесс Телеком» на территории <АДРЕС> области в соответствии с лицензиями №<НОМЕР>, Л030-00114-77/01221401, в Управлении отсутствует. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> установлен в ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА13> и подтверждается: - продолжением осуществления деятельности ООО «Аксесс Телеком» по оказанию услуг связи на основании лицензий №<НОМЕР>, Л030-00114-77/01221401, действующие; - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА15> <НОМЕР>); - предоставленными ООО «Аксесс Телеком» документами (вх. от <ДАТА21> <НОМЕР>); - отсутствием документа, подтверждающий выполнение требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями №<НОМЕР>, Л030-00114-77/01221401 на территории <АДРЕС> области в соответствии с условием предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, со сроком устранения нарушения <ДАТА9>.

Вина юридического лица — ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА23> № АП-52/4/673;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» от <ДАТА24> № 185-нд; - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; - актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА3>; - предписанием об устранении выявленного нарушения от <ДАТА3> г. №П-52/4/185-нд/-/1/38; - решением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ от <ДАТА14> г. <НОМЕР>; - актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА13> г. <НОМЕР>; другими материалами дела. Оценивая приведенные доказательства, суд считает их достоверными, последовательными и согласованными, а в совокупности - достаточными для разрешения данного дела. На основании изложенного, мировой судья находит вину ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит. При назначении юридическому лицу — ООО ««АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, предпринятые меры для устранения нарушения, а также то, что ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ««АКСЕСС ТЕЛЕКОМ», мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 4.2.1 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Назначая наказание, суд принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного административного правонарушения, учитывает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ считает возможным назначить наказание ООО «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, 4.1.2, ч. 1 ст. 19.5, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АКСЕСС ТЕЛЕКОМ» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

Номер казнач. счета получателя платежа: 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгороду БИК <НОМЕР> Ед. казнач./сч.: 40102810745370000024 Код ОКТМО 22701000 КБК 21811601073010027140

УИН ____________________________________ Назначение платежа: административный штраф, по постановлению мирового судьи <НОМЕР>. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области (г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1 кор.1). В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>