Дело № 5-371/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года гор. Черноголовка Московской области

Мировой судья судебного участка №151 Ногинского судебного района Московской области РФ Комова В.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении частного учреждения «Некоммерческого общеобразовательного учреждения «ШколЯр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: Московская область, г.о Черноголовка, Школьный бульвар, д.20, офис.2, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

ЧУ «НОУ «ШколЯр» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 07июля 2025года в 00 часов 01 минута установлено, что ЧУ «НОУ «ШколЯр» по адресу: Московская область, г.о Черноголовка, Школьный бульвар, д.20, офис.2 допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно: отсутствие своевременной актуализации разработанного паспорта безопасности, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЧУ «НОУ «ШколЯр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела нет, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юр. лица.

Исследовав и проанализировав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность ЧУ «НОУ «ШколЯр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 50ОВО279011025000047 от 01.10.2025 в отношении ЧУ «НОУ «ШколЯр» по ст. 20.35 ч.1КоАП РФ л.д. 35-39;

- актом комиссионной проверки № 20279/582 от 25.09.2025года на л.д.13; -постановления Администрации МО «Городской округ черноголовка» № 727 от 03.07.2025 л.д.2-12;

- выпиской из ЕГРЮЛ ЧУ «НОУ «Школяр»» л.д.22-26;

- копией паспорта безопасности л.д. 19-21;

- рапортом командира 3 роты полиции БП Электростальского ОВО-филиала ФГКУ УВО ВНГ России по МО майора полиции <ФИО1> от 23.09.2025года на л.д.1 В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Оценивая доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 7 указанной статьи Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п. 15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пунктом 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также дается понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление № 272 от 25.03.2015) категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Согласно п. 14 Постановления № 272 от 25.03.2015 на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий. Согласно Постановления Правительства РФ № 176 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)» от 17.02.2017года предусмотрено:

п.43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

п.45 пп. Д: Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: мер по инженерно-технической защите объект мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Таким образом, суд приходит к твердому убеждению, что действия ЧУ «НОУ «ШколЯр» правильно квалифицированы по ст.20.35 ч.1 КоАП РФ. Решая вопрос о назначении административного наказания ЧУ «НОУ «ШколЯр», мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЧУ «НОУ «ШколЯр», мировой судья не усматривает и приходит к выводу, что ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. Между тем, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда, имущественного ущерба, то обстоятельство, что ЧУ «НОУ «ШколЯр» является учебным учреждением, мировой судья приходит к выводу о возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Частное учреждение «Некоммерческое общеобразовательное учреждение «ШколЯр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №151 Ногинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Комова В.К.