ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области Шаповалова Е.М., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023, составленным главным специалистом Административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань <ФИО1> в отношении юридического лица - ООО «УК «Смартхоум» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

На судебный участок № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023, составленный главным специалистом Административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань <ФИО1> в отношении юридического лица - ООО «УК «Смартхоум» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023 был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «УК «Смартхоум». Вместе с тем, материалы, представленные суду, не содержат сведений о надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Между тем, суду не представлена достоверная информация о вручении ООО «УК «Смартхоум» уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо возврате почтового отправления должностному лицу по истечении срока хранения до составления протокола, как и не представлены сведения о направлении юридическому лицу копии протокола.

Имеющиеся в материалах дела сведения с электронной почты Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, согласно которых 11.12.2023 ООО «УК «Смартхоум» посредством электронной почты было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а 15.12.2023 направлена копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023 не свидетельствуют о надлежащем извещении ООО «УК «Смартхоум» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о направлении юридическому лицу копии протокола, поскольку из представленных сведений невозможно достоверно установить направлялась ли в действительности юридическому лицу электронная корреспонденция, была ли она получена адресатом, имеется ли соглашение на получение ООО «УК «Смартхоум» от Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань корреспонденции указанным способом.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023 следует, что ООО «УК «Смартхоум» расположено по адресу: г. <АДРЕС> район, ул<АДРЕС>. Данный адрес также указан в уведомлении-вызове на составление протокола об административном правонарушении. Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «УК «Смартхоум» расположено по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В связи с чем, невозможно определить, на основании каких документов составителем протокола было определено место совершения административного правонарушения.

Также к протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023 приложены копии документов, не заверенные надлежащим образом, что является нарушением норм действующего законодательства.

Кроме того, в нарушение норм действующего законодательства главным специалистом Административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань <ФИО1> в суд направлена копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023, оригинал протокола в представленном материале отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его вынесшему, для устранения выявленных недостатков.

Суд обращает внимание, что в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, и ему должна быть вручена копия уточненного протокола. Поэтому в материалах дела, переданных на рассмотрение судье после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие осведомленность правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол, а именно сведения об извещении лица о дате, времени и месте внесения в него изменений, в случае неявки лица, сведения, подтверждающие направление ему копии протокола с изменениями. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Если все недостатки, послужившие основанием для возвращения дела об административном правонарушении в административный орган, не устранены, судья вправе вновь возвратить материалы дела в орган, должностное лицо которого составило этот протокол. Таким образом, этап подготовки дела к рассмотрению может повторяться неоднократно, до тех пор, пока материалы дела не будут оформлены надлежащим образом. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

Определил:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.12.2023, составленный главным специалистом Административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань <ФИО1> в отношении юридического лица - ООО «УК «Смартхоум» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также все приложенные материалы возвратить для устранения выявленных недостатков.

Определение самостоятельному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано совместно с итоговым решением по делу.

Мировой судья п/п Е.М. Шаповалова Копия верна: Мировой судья -