Дело № 5-64-423/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

фио, ...паспортные данные УССР, паспортные данные, являющегося директором фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ», состоящего в зарегистрированном браке, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата мировому судье поступил протокол об административном правонарушении № 131 от телефон.2023 г., согласно которому фио, являясь директором фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ», не предоставил в установленный срок сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице, заключившим договор гражданско-правового характера, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения договора гражданско-правового характера, индивидуальные сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения в дата (договор № 17 от дата), сведения представил дата, то есть по истечении законодательно установленного срока, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Протокол был принят к производству мирового судьи с присвоением номера 5-64-423/2023.

Кроме того, в тоже день, дата мировому судье поступил протокол об административном правонарушении № 130 от дата, согласно которому фио, являясь директором фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ», не предоставил в установленный срок сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице, заключившим договор гражданско-правового характера, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения договора гражданско-правового характера, индивидуальные сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения в дата (договор № 18 от дата), сведения представил дата, то есть по истечении законодательно установленного срока, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Протокол был принят к производству мирового судьи с присвоением номера 5-64-424/2023.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио в судебном заседании вину в совершении административных правонарушений полностью признал.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции (предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ». Согласно п. 4 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку при поступлении на судебный участок, в один и тот же день, протоколов об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, в отношении одного должностного лица, при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (проверка отчетов ЕФС-1, акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от дата), судом вопрос о возможности объединения дел в одно производство не разрешался, суд считает необходимым объединить дела № 5-64-423/2023 и № 5-64-424/2023 в одно производство в ходе их рассмотрения, с присвоением номера 5-64-423/2023.

Кроме признания вины, вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколами об административном правонарушении № 131, 130 от дата;

- уведомлением о регистрации юридического лица фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ» в территориальном органе ПФ РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от дата;

- копией форм ЕФС-1;

- квитанциями о регистрации, протоколами проверки отчетности и уведомлением о доставке;

- актами от дата;

- уведомлением о составлении протокола.

Суд приходит к выводу о том, что протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь их недействительность, протоколы не содержит.

В соответствии с ч.1. ст. 18 Федерального закона от дата № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации был реорганизован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, Фонд в силу закона является его правопреемником.

В соответствии с ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи – влечет назначение административного наказания.

Правовая основа и принципы индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На момент рассмотрения настоящего дела обязанность по предоставлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета не отменена и предусмотрена ст. 11 названного закона.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании п. 1 ст. 27 Налогового кодекса РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Как предусмотрено ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, фио, являясь директором фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ», не предоставил в установленный срок сведения о трудовой (иной) деятельности (подраздел 1.1 формы ЕФС-1) в отношении застрахованного лица с 2 кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора № 17, № 18 - дата на фио, фио, не позднее дата, в результате чего был нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым предусмотрена обязанность страхователя предоставлять сведений, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Так отчеты по форме ЕФС-1, фактически были предоставлены дата и дата, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт, допущенных нарушений законодательства, был выявлен контролирующем органом дата при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), о чем были составлены акты.

Запись о юридическом лице – фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ» в единый государственный реестр юридических лиц внесена дата

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата директором фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ» является фио

С учетом изложенного суд квалифицирует действия фио по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствие с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания фио суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К смягчающему административную ответственность обстоятельству, согласно ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, суд относит признание вины в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), фио совершены впервые, обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, препятствующих применению в отношении него административного наказания в виде предупреждения, не установлено, мировой судья полагает возможным заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, ч. 5 ст. 4.4, ч. 1 ст. 15.33.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дела № 5-64-423/2023, № 5-64-424/2023 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ» фио, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, объединить в одно производство, присвоить объединенному делу № 5-64-423/2023.

Должностное лицо – директора фио «Нижнегорский СИК КРОО ДОСААФ» фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижнегорский районный суд адрес.

Мировой судья фио