Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> п. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 8, паспорт: <НОМЕР>, выдан: <ДАТА3>, ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>) в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

<ФИО3>, являясь должностным лицом ИП <ФИО4> А.Н.»,

осуществляющим дорожную деятельность, связанную с содержанием муниципальных автомобильных дорог <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, не выполнил требований стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, а именно: <ДАТА4> с 10 часов до 11 часов 30 минут допустил недостатки зимнего содержания дорог, угрожающие безопасности дорожного движения, связанные с наличием зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части автодороги Ключи-Агафонково с 4 по 8 км и улица <АДРЕС> с <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, тем самым нарушил требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Изложенное напрямую угрожает безопасности дорожного движения, отрицательно влияет на пропускную способность автомобильных дорог, что создает предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий и является нарушением п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, статьи 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 8.1, 8.6., 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п. 1.1-1.2, требований Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В ходе рассмотрения дела <ФИО3> лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом не согласен, вину не признает, возражал против привлечения к административной ответственности, пояснил, что согласно муниципального контракта проезжая часть содержится и обрабатывается только на спусках, подъемах, перекрестках, поворотах и других опасных участков, площадь распределения пескосоляной смеси принята 55,6% от площади дорог, прямые ровные участки дорог не подсыпаются, снежный накат на прямых участках естественно будет образовываться, его удаление возможно только при положительных температурах воздуха, либо при использовании химических реагентов, что не предусмотрено муниципальным контрактом, кроме того п. 8.10 ГОСТ 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 автомобилей в сутки.

Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 12.34 КоАП установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> г. <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> г. <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения: п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> г. <НОМЕР>. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> г. <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог: п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> г. <НОМЕР>. В силу ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Из материалов дела следует, что государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС>, лейтенантом полиции <ФИО5> <ДАТА11> выявлены недостатки автомобильной дороги Ключи-Агафонково с 4 по 8 км, а также на всем протяжении улицы <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа, а именно наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката толщиной от 2 до 8 см. Установлено, что <ДАТА12> между Управлением капитального строительства Администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края и ИП <ФИО3> заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, предметом которого является содержание муниципальных автомобильных дорог <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края (Южная часть), в частности поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог (в зимнее время выполнение работ по очистке дороги от снега плужным оборудованием на базе КДМ, очистка дороги от снега средним автогрейдером, россыпь ПСС), а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, куда входит содержание указанной в протоколе об административном правонарушении автомобильной дороги Ключи-Агафонково, улицы <АДРЕС>, с. <АДРЕС> муниципального округа (приложение <НОМЕР> к техническому заданию муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА12>). Согласно п. 1.3 Контракта объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ определяются Техническими заданием (предложение <НОМЕР> к Контракту), иными положениями к настоящему контракту, являющимися неотъемлемой частью контракта. Согласно п. 4.4.1 Контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и предоставить заказчику результат выполнения работ. А также обеспечить условия для постоянного и бесперебойного движения автотранспорта, и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования (п. 4.4.10 контракта). Согласно приложения <НОМЕР> к контракту <НОМЕР> от <ДАТА12> подрядная организация обеспечивает постоянное и бесперебойное движение автотранспорта и безопасное движение автотранспорта по автомобильным дорогам, примененных в локальных сметных расчетах, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работам соответствующего рода. Согласно п. 4.4.23 муниципального контракта <ФИО3> несет ответственность за исполнение уровня содержания объектов, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Контракту. Кроме того, приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> ответственным лицом за исполнение договорных обязательств по Контракту назначен <ФИО3> Таким образом, являясь должностным лицом «ИП <ФИО3>» несет ответственность по содержанию автомобильной дороги Ключи-Агафонково, а также улицы <АДРЕС> с. <АДРЕС> края. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> БГ <НОМЕР> от <ДАТА14>, -рапортом от <ДАТА4> государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО5>, из существа которого следует, что <ДАТА4> с 10 часов до 11 часов 30 минут на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА15> <НОМЕР> было проведено обследование дороги Ключи-Агафонково с 4 по 8 км и улица <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа на предмет выявления и пресечения нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по содержанию дорог, в ходе которого выявлены недостатки зимнего содержания дорог, связанные с наличием зимней скользкости в виде снежного наката толщиной от 2 до 8 см на проезжей части автодороги дороги Ключи-Агафонково (участок 4км и 8 км), а также на всем протяжении улицы <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа, нарушены требования пп.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; - решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА15>; - протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4>, согласно которого проведен осмотр улично-дорожной сети, расположенной по адресу: Ключи-Агафонково (участок 4км и 8 км), улицы <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа, в результате которого установлено на проезжей части автодороги наличие зимней скользкости в виде снежного наката в нарушение пп.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с фотоматериалами; - определением <НОМЕР> ОП 450134 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, - муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12>, - письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА17>, согласно которым проезжая часть содержится и обрабатывается только на спусках, подъемах, поворотах, на прямых участках естественно будет снежный накат, который возможно удалить лишь при положительных температурах воздуха, либо при использовании химических реагентов, что не предусмотрено муниципальным контрактом. Доводы <ФИО3> о том, что в ходе инструментального обследования было установлено наличие зимней скользкости от 2 до 8 сантиметров, однако пунктом 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова от 3 до 8 сантиметров, следовательно, требования ГОСТ Р 50597-2017 не нарушены, не могут быть признаны состоятельными так как основаны на неверном толковании норм права. Согласно п. 3.5 ГОСТ 33181-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА18> N 1121-ст, уплотненный снег (снежный накат): Слой снега на проезжей части дороги, уплотненный колесами проезжающих транспортных средств. В соответствии с п. 3.6 ГОСТ 33181-2014 уплотненный снежный покров; УСП: Специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года. В силу пункта 3.6 ГОСТ Р 50597-2017 под уплотненным снежным покровом понимается специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года. Допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 автомобилей в сутки (пункт 8.10 ГОСТ Р 50597-2017). Между тем, в настоящем случае не установлены какие-либо обстоятельства, указывающие на то, что на указанном участке автомобильной дороги, был специально сформирован уплотненный слой снега толщиной от 3 до 8 сантиметров, в том числе с учетом, представленных в материалы дела сведений о конкретном нарушении в виде снежного наката толщиной от 2 до 8 см на дороге. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что на данном участке дороги в исключение из общего правила имеет место именно специально сформированный уплотненный слой снега (к содержанию которого также устанавливаются определенные требования), но при этом из имеющихся доказательств следует наличие конкретного нарушения пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, наличия зимней скользкости в виде снежного наката следует из материалов дела и подтверждается представленными в дело доказательствами. Учитывая тот факт, что <ФИО3> как должностное лицо допустил недостатки зимнего содержания дороги Ключи-Агафонково (участок 4км и 8 км), улицы <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа, угрожающие безопасности дорожного движения, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела и, оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Доказательств, подтверждающих материальное положение <ФИО3> суду не представлено.

Исходя из положений ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая, что ненадлежащее исполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области безопасности дорожного движения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного должностным лицом правонарушения, связанного с нарушением требований закона, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждения происшествий, снижения тяжести их последствий, мировой судья полагает целесообразным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить наказание виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статья, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, л/с <***>), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 57551000, р/с <***> в отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810459250250000492. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья: подпись Копия верна

Мировой судья <ФИО1>