ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17.11.2023 <...> Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары самарской области ФИО1, рассмотрев дело №5-347/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Самаранефтегаз» юридический адрес: г.*****1 ИНН *****, предусмотренном ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ***** составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии ***** области *****2 2 в отношении АО « по ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ, в период с *****3 по 2 Управлением Росгвардии ***** области осуществлена плановая проверка следующих объектов топливно-энергетического комплекса АО «*****3В результате проверки выявлены нарушения требований п.п. 73, 81, 88, 109, п.п. «г» п. 139, 141, 177 Правил, а также п.п. «б» п.1, п.п. «а», «б», п.3, п.п. «а», «б» п. 4, 5, п.п. «г», «д» п. 8, 13 Приложения 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от *****4 ***** «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона от 5 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". ***** АО « по доверенности 4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на протокол об административном правонарушении, где изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривала. В представленным письменном отзыве АО « указала, что Обществом на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на исполнение требований Федерального закона от *****5 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", а именно:
- осуществлено категорирование объектов нефтестабилизационного производства «Нефтегорское», установки предварительного сброса пластовой воды «Бариновская», установки предварительного сброса пластовой воды «Горбатовская», установки предварительного сброса пластовой воды «Покровская», установки комплексной подготовки нефти *****, установки предварительного сброса пластовой воды «Софинско-Дзержинская», установки подготовки нефти «Красноярская».
- разработана и утверждена в 2022г. Программа по приведению категорированных объектов АО «***** в части оснащения средствами инженерно-технической защиты с периодами выполнения с 2023г. по 2027г. - в целях выполнения мероприятий производственного строительства по категорированным объектам с учетом требуемых временных затрат и финансовых вложений проводятся проектные работы, осуществляются закупочные процедуры. Разработаны технические требования на проектирование по объектам.
- 6 заключен договор подряда на техническое перевооружение нефтестабилизационного производства «Нефтегорское». - в 2024г. запланировано заключение договоров на строительство технических средств охраны на объектах установки предварительного сброса пластовой воды «Горбатовская», установки предварительного сброса пластовой воды «Бариновская», установки предварительного сброса пластовой воды «Покровская». Таким образом, Обществом предпринимаются все возможные меры по недопущению нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Также просила учесть, что АО « ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, с учетом того, что обществом приняты меры к устранению ряда нарушений ходатайствовала о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и просили назначить наказание в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение обществом совершено впервые, вред или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника АО «*****, с учетом его надлежащего извещения.Инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии ***** области 2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела. Ранее в судебном заседании 7 просил привлечь юридическое лицо АО « к административной ответственности по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, поскольку в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения. Не возражал против применения положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального при наличии совокупности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии ***** области 2, с учетом его надлежащего извещения.Изучив материалы дела, в том числе письменный отзыв юридического лица АО « суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица АО « состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ ввиду следующего. Статья 20.30 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективная сторона правонарушения по ст. 20.30 КоАП РФ характеризуется нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствованием соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона от *****5 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" . Пунктом 14 ст. 2 Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от *****8 N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (п. 14 ст. 2 Закона N 256-ФЗ). Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона N 256-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от *****9 N 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. Частью 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния , влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Судом установлено, что в период с *****3 по ***2 Управлением Росгвардии ***** области осуществлена плановая проверка объектов топливно-энергетического комплекса АО «***. В ходе проверки выявлены нарушения требований п.п. 73, 81, 88, 109, п.п. «г» п. 139, 141, 177 Правил, а также п.п. «б» п.1, п.п. «а», «б», п.3, п.п. «а», «б» п. 4, 5, п.п. «г», «д» п. 8, 13 Приложения 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от *****4 ***** «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона от *****5 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки ***** от 2 и послужили основанием для составления в отношении АО « протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ.Событие и состав административного правонарушения подтверждены:- протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом;
- актом проверки ***** от *****2;
- фотоматериалом к акту проверки; - предписанием об устранении выявленных нарушений от *****2 - письменным объяснением заместителя генерального директора - начальника службы по экономической безопасности *****6 от 2 и иными документами. Поскольку нарушения Федерального закона от 5 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, то оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с изложенным суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальной размере. Согласно п. 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушения при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно п. 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу данной нормы закона уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, а также иных имеющих для дела существенных обстоятельств, носящих исключительный характер, поэтому не может применяться автоматически. Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное положение юридического лица. Не смотря на то, что АО « является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является добыча нефти, из представленных защитником юридического лица доказательств следует, что АО « впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ. Приведенную совокупность обстоятельств суд относит к исключительным обстоятельствам, в связи с чем приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа на основании п. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.20.30, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
***** АО «Самаранефтегаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей). Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: <***> КПП: 631101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара Счет: 03100643000000014200 ЕКС: 40102810545370000036 КБК: 71511601203019000140 ОКТМО: 36701330, Октябрьский УИН 0319929300000000001478087Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок ***** Октябрьского судебного района г. ***** по адресу: 443056, <...>, каб. 421 либо по Е-mail: sud29@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в ***** районный суд ***** через мирового судью.
Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна Постановление в законную силу не вступило *****7