Дело № 5-164/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

03 ноября 2023 г.

п. Хомутово

Мировой судья судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Федорчук С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - администрации поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2023 г. протокол об административном правонарушении № 1262/23/98057-АП от 31 октября 2023 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, и другие материалы поступили в судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, обязательно указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При этом из анализа действующего законодательства усматривается, что сведения о правонарушении должны быть в протоколе конкретизированы. Все обстоятельства, необходимые для разрешения дела, должны быть выявлены и отражены в протоколе (ч. 4 ст. 1.5, ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. При ознакомлении с поступившим протоколом об административном правонарушении мировым судьей установлено, что он не содержит конкретных даты и места совершения вменяемого юридическому лицу правонарушения, то есть данных, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно п. 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, длящимся не является, и датой его совершения будет являться день, следующий за последним днем, установленным для уплаты штрафа статьей 32.2 КоАП РФ. Местом его совершения по общему правилу является место нахождения привлекаемого к ответственности юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Поскольку протокол об административном правонарушении не содержит конкретных даты и места его совершения, то есть прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ данных, а неконкретность при их указании в случае рассмотрения дела по существу может повлечь нарушение права привлекаемого к ответственности юридического лица на защиту, мировой судья полагает необходимым возвратить протокол составившему его должностному лицу для устранения вышеприведенных недостатков. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № 1262/23/98057-АП от 31 октября 2023 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, и другие материалы дела возвратить в Специализированное отделение судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России для устранения допущенных недостатков.

Мировой судья

С.А. Федорчук