Дело № 5-414/2023 66MS0112-01-2023-003801-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол город Березовский

Свердловской области 05.12.2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области ФИО1, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <ДАТА2>, паспорт <...>,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2023 года в отношении ФИО2 специалистом 1 разряда Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Верх-Исетскому раину г. Екатеринбурга составлен протокол об административном правонарушении № 26/1806, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям. Согласно части 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении. Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, которое составило протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе об административном правонарушении отражается, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ч. 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (ч. 4). Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Установленный законом порядок составления протокола является обязательным для органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении. Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо или его представителя, законного представителя юридического лица о факте выявленного правонарушения, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранящиеся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. (Приказ АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»). Срок хранения возвращенных почтовых отправлений в ОПС/УКД места вручения отправителю соответствует сроку хранения, установленному для данного вида/категории отправлений, и составляет 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Из представленного должностным лицом материала усматривается, что ФИО2 по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, уведомление от 13.09.2023 года № 66582325600328600001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости явки в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 18.10.2023 года в 10:00, направлено должностным лицом 13.09.2023 года (Список почтовых отправлений № 390 (Партия 15419). Отделением почтовой службы названному почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80093588289376. При этом в извещении разъяснено, что в случае неявки без уважительных причин в отношении ФИО2 будет составлен протокол об административном правонарушении по указанной статье.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети «Интернет» почтовая корреспонденция, содержащая сведения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованная ФИО2 прибыла в место вручения 12.10.2023 года, а 24.10.2023 года была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении - 18.10.2023 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени его составления.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, учитывая, что данное нарушение является фундаментальным, и не может быть устранено в ходе судебного разбирательства по делу, названные обстоятельства препятствует принятию протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами по делу, мировым судьей к своему производству.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.10.2023 года, по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении в отношении ФИО2, а также другие материалы дела, специалисту 1 разряда Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Верх-Исетскому г.Екатеринбурга ФИО3, для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Березовский городской суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области.

Мировой судья

ФИО1

Копия верна.

Мировой судья

ФИО1