Дело № 5-1107-2104/2023

86MS0025-01-2023-002018-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2023 года г. Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры Голубкина Т.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***** года рождения, уроженца ****, работающего *****, зарегистрированного и проживающего по адресу: ******,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, по факту того, что он 06.04.2023 года в 00 час. 40 мин. по адресу: г. Радужный, ул. Л ФИО2, координаты 62.129 138, 77.481371 около перекрестка кругового движения, управляя транспортным средством «Тойота Лэнд Крузер 150», государственный регистрационный знак **** регион, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, при наличии признаков опьянения: запаха алкоголя изо рта, чем нарушил п. 2.3.2 ПДД. Указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения, на рассмотрение материалов дела не явился, представил письменное возражение, приобщенное к материалам дела, согласно которого с вменяемым правонарушением не согласен, в его отсутствие и без извещения, были внесены изменения в протокол об отстранении от управления ТС, а также в протокол о направлении на медицинское освидетельствование, копии измененных протоколов ему не направляли. Изменения, внесенные в протокол об административном правонарушении не заверены должностным лицом, копию протокола им не получена, получена только копия протокола о задержании ТС с внесенными изменениями. При составлении материалов, инспектор не разъяснял ему, на каком основании его отстраняют от управления и предлагают пройти освидетельствование, никаких признаков опьянения озвучено не было, прибор он не видел, полагает, что прибор у инспекторов отсутствовал, в связи с чем его намеренно ввели в заблуждение, с целью его отказа. В подтверждение доводов, приобщил копии протоколов об отстранении от управления ТС, о направлении на медицинское освидетельствование, об административном правонарушении, выданные ему на руки.

Допущенный к участию в деле по ходатайству привлекаемого лица, защитник Игнатов М.М., при рассмотрении дела поддержал позицию привлекаемого лица, полагая, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с существенными процессуальными нарушениями. В протоколы в отсутствие лица и его надлежащего извещения, внесены изменения, которые не заверены, копии лицу не направлялись, на видео видно, что никакие признаки опьянения инспектором не озвучивались, порядок и основания отстранения и проведения освидетельствования, не разъяснялись. Как видно на видео, ФИО1, не понял, что ему вменяют.

Мировой судья исследовал материалы дела:

протокол 86 ХМ № 424169 об административном правонарушении от 06.04.2023 года, составленный в присутствии привлекаемого лица, подписанный им с объяснением ФИО1, «не пил»; протокол 86 ЗУ 002811 о направлении ФИО1, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 06.04.2023 года, согласно которому основанием для его направления послужил отказ от провождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, пройти медицинское освидетельствование ФИО1, отказался, что собственноручно зафиксировал в протоколе; протокол 86 ПК № 052689 от 06.04.2023 года об отстранении ФИО1, от управления транспортным средством, согласно которому основанием для его отстранения послужило управление транспортным средством при наличии признаков опьянения: запаха алкоголя из рта; протокол 86 СП № 011460 о задержании транспортного средства от 06.04.2023 года; объяснения ФИО1 от 06.04.2023; параметры поиска правонарушений в отношении ФИО1; карточку операции с ВУ; сведения об отсутствии судимостей; телефонограмму от 10.04.2023 о необходимости явки для внесения изменений в материалы дела от 06.04.2023; сопроводительное письмо от 13.04.2023 о направлении в адрес Зелинского копии протокола об административном правонарушении и протокола о задержании ТС с внесенными изменениями; видеозапись, которой подтверждается факт управления ФИО1, транспортным средством, также зафиксирована процедура составления административного материала, а именно, ИДПС устанавливает личность лица, после чего приостанавливает видео для составления протокола отстранения, основания отстранения, наличие каких-либо признаков опьянения не озвучивает, далее разъясняет права, ознакамливает с протоколом отстранения, вручает копию, видео приостанавливается для составления протокола о направлении на медицинское освидетельствование, далее ИДПС говорит о том, что есть основания полагать, что ФИО1 находится в состоянии опьянения, предлагает пройти освидетельствование по прибору ФИО1 отказывается, также отказывается проехать в наркологическое отделение больницы г. Радужного, далее разъясняются положения ст. 12.26 КоАП РФ, после чего видео приостанавливается для составления соответствующих протоколов, далее Зелинского ознакамливают с протоколом о направлении на МО, где ФИО1 фиксирует свое несогласие, вручают копию, видео приостанавливается для составления протокола по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, далее еще раз разъясняют права, ознакамливают с протоколом, ФИО1 указывает объяснение: «Не пил», на что ИДПС говорит, что чувствуется запах, вручает копию протокола лицу, запись завершается; копии протоколов врученные лицу: протокол отстранения, без указания причины отстранения, протокол о направлении на МО, без указания основания направления, протокол об административном правонарушении.

Исследовав доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Пункт 2.3.2 Правил дорожного движения обязывает водителя транспортного средства проходить по требованию сотрудников полиции освидетельствование на состояние опьянения.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях является невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 4 ст. 27.12 Кодекса РФ об АП, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, все изменения и дополнения в протоколе об административном правонарушении должны быть заверены (удостоверены) подписью лица, составившего данный протокол, и лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Исправления в протокол могут быть внесены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при наличии сведений о его надлежащем извещении, о времени и месте внесения исправлений в протокол.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты

Как следует из материалов дела ФИО1 телефонограммой от 10.04.2023 был извещен о времени и месте внесения изменений в материал об административном правонарушении, без указания какие будут вноситься изменения и в какие процессуальные документы. В связи с неявкой привлекаемого лица, изменения внесены в его отсутствие. Копии протоколов об административном правонарушении и задержании транспортного средства направлены лицу в день внесения изменений.

Вместе с тем, все изменения и дополнения в протоколе об административном правонарушении должны быть заверены (удостоверены) подписью лица, составившего данный протокол. Данное требование сотрудниками ГИБДД не соблюдено, изменения в протоколах об административном правонарушении и задержании транспортного средства не заверены, установить кем вносились изменения в протокол об административном правонарушении и протокол о задержании ТС не представляется возможным. Имеется лишь указание, что изменения внесены в отсутствие лица.

Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которыми, в частности, являются отстранение лица от управления транспортным средством, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения (часть 1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу пункта 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. №475 (далее – Правила), достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Согласно части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 указанной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12, часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4 статьи 27.12 и частью 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла части 5 статьи 27.12 и части 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляются в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяются, в том числе его подписью.

Согласно части 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из смысла частей 3, 5, 6, 6.1 статьи 27.12 и части 3, 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пункта 9 Правил, Приказа МВД России от 10 февраля 2023 г. N 51, следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протокол об отстранении от управления транспортным средством и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составляются в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяются, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания таких процессуальных актов в них делаются соответствующие записи.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы и акт.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что акт освидетельствован на состояние алкогольного опьянения в отношении ФИО1 не составлялся, в связи с его отказом от прохождения освидетельствования на месте, что согласуется с п. 7 Правил. Был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование.

Согласно протокола 86 ЗУ 002811 о направлении ФИО1, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 06.04.2023 года (л.д. 2), основанием для его направления послужил отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, вместе с тем в копии протокола, выданной лицу, основание направления не указано.

Как следует из протокола 86 ПК № 052689 от 06.04.2023 года об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством (л.д. 3), основанием для его отстранения послужило управление транспортным средством при наличии признаков опьянения: запаха алкоголя из рта, вместе с тем в копии протокола, выданной лицу, основание отстранения не указано.

Согласно видеозаписи, при оформлении материалов дела основания отстранения и направления на медицинское освидетельствование также не озвучивались.

Сведений о том, что в протоколы вносились какие-либо изменения, данные протоколы не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в указанные протоколы изменения внесены в отсутствие лица, указанные изменения не заверены, копии данных протоколов ФИО1 не направлялись.

Указанное обстоятельство установлено при рассмотрении дела, при предъявлении лицом копий протоколов, выданных ему на руки. Устранить данное нарушение при рассмотрении дела не представляется возможным.

Доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Оценив выше исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к выводу, что, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, уполномоченным должностным лицом, а также протокол отстранения от управления транспортным средством, и протокол направления на медицинское освидетельствование, являются недопустимым доказательством по делу, поскольку получены с нарушением закона, и не могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела.

Данная правовая позиция также отражена в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Также на это обстоятельство неоднократно указывалось Верховным Судом РФ, в частности в постановлениях от 23 мая 2016 г. N 5-АД16-24, от 1 июля 2022 г. N 19-АД22-9-К5.

В силу положений ст. ст. 1.5, 24.1, 26.1 КоАП РФ презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном КоАП РФ порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения лежит на органах ГИБДД.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об АП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья подпись

Копия верна

Мировой судья Т.В. Голубкина

20.09.2023

Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5-1107-2104/2023 мирового судьи судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.