Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 54MS0085-01-2023-005337-50 Постановление по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС> область

Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при участии старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора, <ФИО2>, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края <АДРЕС>, , зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 2, паспорт: серия: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

<ДАТА4> при проведении <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области проверки соблюдения администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на официальном сайте Усть-Чёмского сельсовета <АДРЕС> района ust-chem.nso.ru не размещена информация о наличии/отсутствии вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления. Также на официальном сайте не размещена информация, предусмотренная ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>, а именно: сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица.

Кроме того, на сайте не размещена информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Таким образом, должностным лицом - главой Усть-Чёмского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушения - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы. При указанных обстоятельствах, находя <ФИО3> надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (Закон <НОМЕР> доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. В пункте 2 ст. 6 Закона <НОМЕР> в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления указано размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.10 Закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с пп. «б» п.8 ч.1 ст.13 Закона <НОМЕР> информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления. В силу ч.3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Часть 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает перечень информации, которая является общедоступной и подлежит размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления: 1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). Администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области на своем официальном сайте предусмотренная законом информация не размещена. Невыполнение требований, установленных ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации нарушает принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, который закреплен в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона <НОМЕР> ограничивает права неопределенного круга лиц на доступ к предусмотренной законом информации. У граждан отсутствует возможность на ознакомление с предусмотренной законом информацией, в том числе о нормотворчестве органов муниципального образования. Решением сессии Совета депутатов <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области была избрана <ФИО3> Вина <ФИО3> в совершении данного административного правонарушения, помимо ее признательной позиции, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА9>, скриншотами страниц официального сайта gilevo.nso.ru, актом осмотра официального сайта администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области: ust-chem.nso.ru от <ДАТА9>, решением о проведении проверки от <ДАТА9>, решением двадцатой сессии Совета депутатов <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> об избрании главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании указал, что вина главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана и просит привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить наказание на усмотрение суда. Исследовав совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья находит вину главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной. Действия главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> следует квалифицировать по ч. 2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание: Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. При назначении наказания главе <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> суд не входит в обсуждение вопроса о наличии оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что минимальный размер административного штрафа для должностного лица, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, составляет менее пятидесяти тысяч рублей, что, согласно прямому указанию гипотезы нормы, содержащейся в ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исключает возможность ее применения. Суд, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, не находит оснований для признания деяния, совершенного главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения в области связи и информации, его общественную вредность, данные о личности виновного и конкретные обстоятельства правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Главу <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50712000, КБК 16211601203010000140. Квитанцию об оплате штрафа представить на 5-й судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 1Б, каб. 204, либо направить копию квитанции по электронной почте iskitimrsud5@nso.ru. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Постановление вступило (не вступило) в законную силу _______________2023 г.

Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР>, хранящемся на 5-м судебном участке <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.