Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52MS0100-01-2025-000902-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Выкса Нижегородской области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Выксунского судебного района Нижегородской области ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 9.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 61, (паспорт гражданина Российской Федерации серии 22 20 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему мировому судье на рассмотрение из Выксунской городской прокуратуры Нижегородской области протоколу об административном правонарушении, директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа п. <АДРЕС> (далее - МБОУ СШ п. <АДРЕС> <ФИО1> было нарушено действующее законодательство об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно, не представлена в установленные сроки информация о выполнении комплексного межведомственного плана индивидуально-профилактической работы в отношении <ФИО2> за 4 квартал 2024 года. По данному факту <ДАТА4> Выксунским городским прокурором Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.9 КоАП НО. Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ст. помощника Выксунского городского прокурора Нижегородскойобласти <ФИО3>, которая поддержала доводы постановления прокурора от <ДАТА4>.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела (что подтверждается телефонограммой от <ДАТА6>), на судебное рассмотрение дела не явилась, с нарушением согласилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Изучив представленные материалы, выслушав мнение помощника Выксунского городского прокурора Нижегородской области суд пришел к следующему. Выксунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюденияМБОУ СШ п. <АДРЕС> законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которой установлено следующее. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области (далее - КДН и ЗП) от <ДАТА7> семья <ФИО2> признана находящейся в социально-опасном положении<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о.г. <АДРЕС> назначено ответственным лицом за проведение с ней индивидуально-профилактической работы. Постановлением КДН и ЗП от <ДАТА8> утверждены комплексные планы индивидуально-профилактической работы на 4квартал с семьями, признанными находящимися в социально-опасном положении, в том числе, с семьей <ФИО2> Вышеуказанное постановление их КДН и ЗП поступило в МБОУ СШ п. <АДРЕС> для исполнения. Согласно п. 3 постановления КДН и ЗП от <ДАТА8> руководителям органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо направить в КДН и ЗП информацию о выполнении комплексных межведомственных планов индивидуально-профилактической работы до 27-го числа последнего месяца квартала, копию - в ответственный орган. Таким образом, не позднее <ДАТА9> МБОУ СШ п. <АДРЕС> должно было направить в КДН и ЗП, а также копию в ответственный орган <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о.г. <АДРЕС> информацию о выполнении комплексного межведомственного плана индивидуально-профилактической в отношении <ФИО2> за 4 квартал 2024 года. В нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>, ст. 6.1 Закона <НОМЕР> информация о выполнении комплексного межведомственного плана индивидуально-профилактической работы в отношении семьи <ФИО2> за 4 квартал направлена в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о.г. <АДРЕС> <ДАТА10>, то есть с нарушением установленного срока на 57 дней. Из объяснения директора МБОУ СШ п. <АДРЕС> <ФИО1> следует, что в должности директора школы она работает с октября 2024 года. В её обязанности входит контроль и руководство образовательным учреждением. В школу из КДН и ЗП поступили для исполнения комплексные межведомственные планы индивидуально-профилактической работы на 4 квартал 2024 года с неблагополучными семьями, состоящими на межведомственном профилактическом учете, в том числе с семьёй <ФИО2> Однако, отчет школой направлен с нарушением установленных планом сроков, а именно <ДАТА10>.

Время совершения административного правонарушения - <ДАТА12>

Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> область, г.о.г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, зд. 18. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" индивидуальная профилактическая работа - это деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. На основании ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА14> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции в т.ч.: обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта РФ и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта РФ и (или) на территории соответствующего муниципального образования; осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Пунктом 3 ст. 11 данного Закона предусмотрено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении. В силу ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <АДРЕС> области" Комиссии создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для решения следующих задач: 1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; 2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; 4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. В силу ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> организации, осуществляющие образовательную деятельность, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования, выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей, осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.9 КоАП НО области об административных правонарушениях неисполнение, исполнение не в полном объеме, а равно создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <АДРЕС> области, постановлений или представлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых в муниципальных образованиях области (далее также - муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), за исключением постановления по делу об административном правонарушении, принятому в соответствии с их компетенцией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт нарушения действующего законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подтверждается следующими материалами проверки: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, с которым <ФИО1> согласилась; - копией постановления КДН и ЗП администрации г.о.г. <АДРЕС> от <ДАТА16> о признании семьи <ФИО2>, находящейся в социально-опасном положении, организации межведомственной индивидуально-профилактической работы с законными представителями; - копией постановления КДН и ЗП администрации г.о.г. <АДРЕС> от <ДАТА8> об утверждении комплексного межведомственного плана индивидуально-профилактической работы на 4 квартал 2024 года с законными представителями, признанными находящимися в социально-опасном положении; - объяснением социального педагога МБОУ СШ п. <АДРЕС>; - объяснением директора МБОУ СШ п. <АДРЕС> <ФИО1> и другими материалами дела Оценивая приведенные выше доказательства, мировой судья считает их достоверными, последовательными, согласованными и достаточными для разрешения дела. Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом с соблюдением требований КоАП РФ. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая приведенные выше доказательства, мировой судья считает их достоверными, последовательными, согласованными и достаточными для разрешения дела. В бездействии директора МБОУ СШ п. <АДРЕС> <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.9 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях - неисполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых в муниципальных образованиях области, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, принятому в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Оснований применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов административного дела следует, что должностное лицо <ФИО1> привлекается к административной ответственности впервые, последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административное правонарушение не повлекло.

В связи с этим наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Таким образом, мировой судья, основываясь на фактических данных, установленных по делу и подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу - директору МБОУ СШ п. <АДРЕС> <ФИО1> меры административной ответственности за совершенное правонарушение, приходит к выводу о назначении административного наказания, в качестве возможного способа достижения целей наказания и справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и назначает его с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 9.9 КоАП НО, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа п. <АДРЕС> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.9 КоАП НО и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить <ФИО1>, Выксунскому городскому прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Выксунский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья <ФИО4>