Дело № 5-955/2023
(объединено с № 5-954/2023) ПОСТАНОВЛЕНИЕ c. Кулунда 11 декабря 2023 годаМировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу: с. КулундаКулундинского района Алтайского края, ул. Советская, 32, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лицаФИО2 <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки<АДРЕС>, <АДРЕС> области, место работы - декларант ООО "НПК", зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС>, мкр Юбилейный, 10-67, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА3> в период с 06 часов 49 минут до 06 часов 57 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> км. автодороги <АДРЕС>в пункте пропуска "Кулунда", <АДРЕС> района <АДРЕС> края РФ ФИО2 <ФИО> допустила транспортировку на автомобиле марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с полуприцепом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> древесины - лесоматериал из сосны в количестве 44,94 куб.м., на автомобиле марки DAF, г.р.з.50А353ОА, с полуприцепом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> древесины - лесоматериал из сосны в количестве 44,94 куб.м., с электронными сопроводительными документами (далее ЭСД) на транспортировку древесины, заполненными с нарушением требований, предъявляемым к форме ЭСД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696", а именно: в п.6 формы ЭСД не указан адрес собственника древесины (не указан номер дома, помещения), в п.7 формы ЭСД не указан адрес грузоотправителя древесины (не указан номер дома, помещения); в п.13 формы ЭСД не верно указано место при прекращении действия сопроводительного документа, вместо пункта пропуска "Кулунда", расположенного на <ОБЕЗЛИЧЕНО> км. автодороги А<ОБЕЗЛИЧЕНО>" указан адрес Таможенный пост <АДРЕС> край, <АДРЕС>, 50 ПП-Кулунда-Щербакты.
Дела об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ФИО> по вышеуказанным фактам транспортировки древесины, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа объединены в одно производство.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 <ФИО>. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).
Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696".
При невыполнении указанных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.
Указанное свидетельствует о том, что субъектами правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ могут выступать должностные лица, юридические лица.
Согласно ст.2.4. КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
При этом, необходимо учитывать следующее, организационно - распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, подержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий; к административно - хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а так же совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. (Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>)
Как установлено в судебном заседании, собственником древесины на момент составления ЭСД являлось ООО "НПК".
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> ФИО2 <ФИО>.принята на должность декларанта АУП ООО "НПК". Согласно должностной инструкции декларанта ООО "НПК", должностными обязанностями декларанта являются: осуществление таможенного оформления экспортно-импортных операций, организация работы таможенного брокера и таможенных складов; осуществление оформления грузовых таможенных деклараций разных типов на перевозки грузов; осуществление оформления документов учета и иных документов при помещении грузов на склад временного хранения; производство проверки правильности, полноты заполнения и комплектности перевозочных и сопроводительных документов; выполнение начисления причитающихся таможенных платежей и сборов, руководствуясь нормативными документами; оформление и получение в таможне лицензии, разрешения и прочие документы; подготовка ответов на запросы таможенных органов; ведение соответствующей деловой переписки; обеспечение в установленном порядке хранения и учет информации или передачи ее в таможню; ведение оперативного учета производственных показателей, перевозочной и сопроводительной документации; выдача справок и оперативной информации по вопросам применения тарифов и таможенному оформлению планируемых к поставке или отправке на экспорт грузов и товаров, участвует в подготовке, оформлении и заключении контрактов; ведет учет в электронной базе ЕГАИС лес, несет ответственность за правильное внесение данных в систему ЛЕСЕГАИС.
Указанные в должностной инструкции декларанта вышеизложенные обязанности не подтверждают возложение на декларанта ФИО2 <ФИО>. каких-либо организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Доказательств того, что ФИО2 <ФИО> является должностным лицом материалы дела не содержат.
Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 <ФИО> не является субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО>. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.1, п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ арест на имущество автомобиль марки DAF, г.р.з.50K151MA, с полуприцепом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> с лесоматериалом из сосны в количестве 44,94 куб.м., автомобиль марки DAF, г.р.з.50А353ОА, с полуприцепом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> с лесоматериалом из сосны в количестве 44,94 куб.м., наложенный по протоколу от <ДАТА7> г.- отменить, пиломатериал в количестве 44,94 куб.м., 44,94 куб.м. - возвратить собственнику имущества, автомобили марки DAF, г.р.з.50K151MA, с полуприцепом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, DAF, г.р.з.50А353ОА, с полуприцепом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - возвратить законному владельцу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья судебного участка
Кулундинского района Н.В.Малыхина