Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-322/2025 7 мая 2025 года город Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Улан-Удэ Антонова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заведующей диспансерным отделением ГБУЗ «РПНД» - ФИО2, <ДАТА2> г.р., урож. г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 78, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило постановление заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. от 11.04.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5,59 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей диспансерным отделением ГБУЗ «РПНД» - ФИО2 В судебное заседание ФИО2 не явилась, будучи извещенной о судебном заседании, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном заявлении указывала, что вину в совершении правонарушения признает. Представитель прокуратуры Осипова А.Т. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поддержала по изложенным в нем доводам, указав, что датой совершения правонарушения является 12.02.2025 г. Потерпевший ФИО3 в судебное заседание представителя не направил, о судебном заседании извещался судом, о чем имеется расписка. Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В силу ч.1 ст. 9 названного Федерального закона№ 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Статьёй 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Судом установлено, что на обращение ФИО3 от 13.12.2024 г. зарегистрированное в ГБУЗ «РПНД» 13.01.2025 г. ответ за подписью главного врача ГБУЗ «РПНД» ФИО4 дан по истечении 30-дневного срока, а именно 07.03.2025 г. и направлен заявителю 14.03.2025 г. Исполнителем подготовки ответа на обращение является ФИО2 Приказом о переводе работника на другую работу от 05.11.2024 г. № 138к ФИО5 назначена заведующей диспансерным отделением ГБУЗ «РПНД». Из п. 23 должностной инструкции заведующего диспансерным отделением следует, что в обязанности должностного лица входит регулярное рассмотрение жалоб и обращений пациентов, проведение их разбора по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и пригодности. Приказом главного врача ГБУЗ «РПНД» от 15.01.2025 г. № 14/1 ГБУЗ «РПНД» закреплена персональная ответственность по работе с обращениями граждан по взрослой амбулаторной службе за заведующей диспансерным отделением ФИО2 Из п. 3 Приказа от 15.01.2025 г. № 14/1 следует, что на ответственных по работе с обращениями граждан возложена обязанность готовить проекты ответов в установленные законом сроки, подавать проекты ответов в приемную главного врача документоводу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая, что в должностные обязанности ФИО2 входит рассмотрение обращений пациентов, проведение их разбора по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и пригодности, за ФИО2 закреплена персональная ответственность по работе с обращениями граждан по взрослой амбулаторной службе, между тем, ФИО2, являясь исполнителем по вопросу рассмотрения обращения ФИО3 в установленный срок не подготовила ответ по обращению, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом государственного учреждения, на которые возложено осуществление публично значимых функций, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, жалобой ФИО3, объяснениями ФИО2, приказом о приеме на работу, должностной инструкцией ФИО2, ответом на обращение ФИО3, приказом главного врача ГБУЗ «РПНД» от 15.01.2025 г. № 14/1. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суду не представлено. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельства, исключающих производство по делу, судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины. При назначении административного наказания, суд также учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, последствия правонарушения, личность ФИО2 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую диспансерным отделением ГБУЗ «РПНД» - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016 к/с 40102810545370000068 ОКТМО 81701000 КБК 8411 16 01053010059140 УИН 0411540400400525032220258 Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 2 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия. Мировой судья: Е.Ю.<ФИО1>