Дело № 5 - 501/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Поронайск Сахалинской области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Поронайского района Сахалинской области ФИО4, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Самар <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, паспорт <НОМЕР>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <...> ВЛКСМ, 11б - 2 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2023 года в 19 - 55 часов в районе 3 км севернее устья реки Поронай на удалении 500 метров от берега обнаружено маломерное судно марки «Poseidon Титан ТN - 460» с подвесным лодочным мотором «Yamaha 25». На борту обнаружено 15 экземпляров кеты, рыболовная сеть длиной 84 м, высота стенки 6 м, размер ячеи 60х60мм. В ходе проведения контрольно - проверочных мероприятий установлено, что ФИО5 14 сентября 2023 года осуществил выход в территориальное море для осуществления добычи водных биологических ресурсов в рамках традиционного рыболовства и добыл вышеуказанным орудием 15 экз. кеты, тем самым нарушил подпункты «г, д» пункта 88.2, подпункт «д» пункта 89, пункт 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>, поскольку на буях, которые расположены на сетных орудиях отсутствовала информация о наименовании пользователя, вышеуказанные орудия превышали установленные действующим законодательством параметры. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 с вменяемым правонарушением согласился. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему: Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в том числе и Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно статьи 43.1 которого, определено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательными для исполнения юридическим лицами и гражданами. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Осуществление рыболовства носит разрешительный характер. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 1 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов. В силу части 3 статьи 10 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Отсутствие разрешительных или иных документов (путевок) на уловы водных биологических ресурсов, свидетельствует об их незаконной добычи и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены. Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», статья 1 Федерального от <ДАТА7> N 166 - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на суднах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Правилами, регламентирующими рыболовство запрещается транспортировка водных биоресурсов, добытых (выловленных) незаконным путем. Согласно статье 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правил) граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 475 - ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, в соответствии с Правилами рыболовства. В силу подпункта «г» пункта 88.2 Правил, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб. Согласно подпункту «д» пункта 88.2 Правил физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам соблюдать требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование. В соответствии с подпунктом «д» пункта 89 Правил пользователям, осуществляющим традиционное рыболовство, запрещается использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовств. В соответствии с пунктом 92 Правил, при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка (кроме рыболовства в бассейне реки Амур) разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории <АДРЕС> края, <АДРЕС> края и <АДРЕС> области, - высотой стенки до 9 м). В соответствии с пунктом 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Судом установлено, что 14 сентября 2023 года в 19 - 55 часов в районе 3 км севернее устья реки Поронай на удалении 500 метров от берега обнаружено маломерное судно марки «Poseidon Титан ТN - 460» с подвесным лодочным мотором «Yamaha 25». На борту обнаружено 15 экземпляров кеты, рыболовная сеть длиной 84 м, высота стенки 6 м, размер ячеи 60х60мм. В ходе проведения контрольно - проверочных мероприятий установлено, что ФИО5 14 сентября 2023 года осуществил выход в территориальное море для осуществления добычи водных биологических ресурсов в рамках традиционного рыболовства и добыл вышеуказанным орудием 15 экз. кеты, тем самым нарушил подпункты «г, д» пункта 88.2, подпункт «д» пункта 89, пункт 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно ответу мэра Поронайского городского округа от <ДАТА9> Самар <ФИО1>, <ДАТА10> рождения, состоит на учете в отделе экономического развития Финансового экономического департамента Администрации Поронайского городского округа, как представитель Коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (национальность -нанаец). Факт административного правонарушения и вина ФИО5 в его совершении, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2023 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом осмотра места осуществления рыболовства от <ДАТА11> года; протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА11> года; протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА11> г; актом осмотра водных биоресурсов; копией паспорта на имя ФИО5, просмотренной в судебном заседании видеозаписью, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает. Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово - промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). В материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, должны содержаться сведения, позволяющие определить стоимость водных биоресурсов.

Согласно сведениям о рыночной стоимости водного биологического ресурса - морского гребешка, представленным СПК Р/К «Дружба» от <ДАТА13>, рыночная стоимость 1 кг. кеты (сырца) по состоянию на 14 сентября 2023 года составляла 150 рублей. По результатам изучения представленных сведений о стоимости добытых водных биоресурсов судом установлено, что данная справка СПК Р/К «Дружба» отвечает требованиям федеральных стандартов оценки, поэтому суд берет за основу указанные сведения о стоимости добытых водных биологических ресурсов. Доказательств, опровергающих стоимость добытых водных биоресурсов, не представлено. Решая вопрос о мере наказания ФИО5, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, однако в его действиях установлено обстоятельство, отягчающее его административную ответственность, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее ФИО5 привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд руководствуется данными о стоимости водных биологических ресурсов, указанных в приведенной справке СПК р/к «Дружба» и полагает возможным, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его возраста, семейного и имущественного положения, назначить Самару С.В. наказание в виде административного штрафа - в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах или документах.

В ходе производства по делу об административном правонарушении изъяты: маломерное плавательное средство «Посейдон Титан ТN - 460», владельцем данного имущества, согласно материалам дела является <ФИО2>. Подвесной лодочный мотор «Yamaha 25», топливный бак красного цвета «Yamaha 25», владельцем данного имущества является <ФИО3>. Поскольку, согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), если на основании имеющихся в материалах дела, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию. С учетом того, что согласно материалам дела, ФИО5 относится к коренным малочисленным народам Севера (национальность нанаец), имеет на иждивении пятерых детей, в том числе малолетних, а также принимая во внимание, что рыболовство для данного лица является законным источником средств к существованию, в том числе и его семьи, суд приходит к выводу о возможности неприменения к Самару С.В. конфискации маломерного плавательное средство «Посейдон Титан ТN - 460», подвесной лодочный мотор «Yamaha 25», топливный бак красного цвета «Yamaha 25» с помощью которых осуществлялось традиционное рыболовство. Принимая во внимание, что изъятые водные биологические ресурсы, сотрудниками отделения (погз) в г. Поронайске Службы в г. <АДРЕС> ПУ ФСБ России по Сахалинской области уничтожены, что подтверждается актом об уничтожении водных биологических ресурсов от 14 сентября 2023 года, то решение в части указанных вещественных доказательств судом не принимается. Сети ставные, как орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежат конфискации

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Самар <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5625 рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф необходимо перечислить на счет: ФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области) ОГРН <***> ИНН <***> КПП 650101001 р/с <***> в отделение Южно - Сахалинск г. Южно - Сахалинск БИК 016401800 ОКТМО 64740000 КБК к/с 40102810845370000053

УИН 0355304500003300001799088, оплата штрафа по постановлению № 5 - 501/2023 от <ДАТА14>

Разъяснить Самару С.В., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Поронайского района. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении: - орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сеть плавная длиной 84 м, высота стенки 6м, размер ячеи 60х60мм, находящиеся на ответственном хранение на ПУ ФСБ России по Сахалинской области службы в городе <АДРЕС> ОРКМ в городе Поронайске, расположенного по адресу: г. Поронайск Сахалинской области, ул. <АДРЕС>, 177а, явившееся орудием совершения административного правонарушения, передать судебным приставам - исполнителям, для исполнения постановления в части его конфискации. - маломерное плавательное средство «Посейдон Титан ТN - 460», подвесной лодочный мотор «Yamaha 25», топливный бак красного цвета «Yamaha 25», вернуть -<ФИО2> Сергею Владимировичу, проживающего по адресу: г. Поронайск Сахалинской области, ул. <АДРЕС>, 7 -27.

- Подвесной лодочный мотор «Yamaha 25», топливный бак красного цвета «Yamaha 25», вернуть <ФИО3>, проживающему по адресу г. Поронайск сахалинской области, ул. <АДРЕС>, 61 - 63.

- водные биологические ресурсы - уничтожить по вступлению постановления в законную силу. Копию настоящего постановления направить для сведения заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Поронайского района Сахалинской области подпись ФИО4

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ____________ ФИО4 Секретарь_________________ Ю.<ФИО> ФИО6 "___" ____________20___ г.