ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Ханты-Мансийск 15 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Худяков А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района дело об административном правонарушении № 5-1271-2801/2023, возбужденное по ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица – КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория», ...
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория», осуществляя свою деятельность по адресу: <...>, не исполнило в десятидневный срок после заключения трудового договора 23.11.2022 года с бывшим государственным служащим ...., в период с 24.11.2022 года до 05.12.2022 г. обязанность по уведомлению бывшего представителя нанимателя – ОМВД России по Кондинскому району о заключении такого договора, нарушив своими действиями 06.12.2022 года в 00 часов 01 минуту требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Представитель юридического лица .... в судебном заседании вину юридического лица в совершенном правонарушении признал, пояснил, что КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» действительно уведомление своевременно направлено не было из-за ненадлежащего исполнения обязанностей работником кадровой службы .... Просил признать деяние малозначительным с учетом того, что нарушение не является существенным и не повлекло никаких последствий, доказательств обратному в материалах дела не содержится. Бывший сотрудник органов внутренних дел .... пришел к ним на работу почти спустя 2 года из ОМВД где он проработал всего 8 месяцев. В его трудовой не указано какие полномочия он исполнял. Невозможно было определить подпадает ли его должность под перечень должностей о трудоустройстве которых необходимо сообщить бывшему работодателю. Также просил применить ст. 4.1 и назначить наказание менее минимального размера штрафа. С учетом того, что они содействовали в выявлении правонарушения и виновных лиц.
Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора .... в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи. Сообщение в установленном порядке не направлялось своевременно, поэтому деяние нельзя признать малозначительным.
Заслушав представителя юридического лица и прокурора, изучив и проанализировав материалы дела, мировой судья пришел к следующему:
Вина юридического лица в совершении вышеуказанных действий подтверждается исследованными судом:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023 г.;
- уставом КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория»;
- изменения в устав;
- должностной инструкцией №484 от 01.07.2018 г.;
- выписка из приказа №24 л/с от 19.01.2021 г., согласно которого .... назначен на должность ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району;
- должностной инструкцией инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району младшего сержанта полиции ....;
- перечень основных нормативных правовых актов, правовых актов УМВД России по ХМАО – Югре, УМВД России по Кондинскому району;
- контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ;
- выпиской из приказа №197 л/с от 14.04.2021 г. об увольнении .... с должности инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району;
- актом проверки от 20.11.2023 г. в ходе которой выявлено правонарушение;
- приказом от 16.12.2016 г. №848;
- решением о проведении проверки №813 от 14.11.2023 г.;
- решением о проведении проверки №810 от 10.11.2023 г.;
- требованием;
- копией паспорта ....;
- объяснением представителя КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» от 10.11.2023 г. ....;
- копией паспорта ....;
- объяснением .... от 10.11.2023 г., в которых он указывает, что при трудоустройстве в КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» он соощал о своем предыдущем месте работы;
- копией паспорта ....;
- объяснением .... от 10.11.2023 г., в которых она указывает, что является специалистом по кадрам КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» и признает факт не направления уведомления в адрес бывшего представителя нанимателя ....;
- копией трудового договора №231 от 23.11.2022 г.;
- копией приказа о приеме на работу в КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» .... №6179-лс от 25.11.2022 г.;
- копией трудовой книжки на ....;
Согласно п.4 ст.12 федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства в области противодействия коррупции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, вина юридического лица КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» и его действия по факту привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", нашли свое подтверждение.
Действия юридического лица КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно п. 14. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела не выявлено. Бездействия юридического лица привели именно к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации. В связи с чем оснований для признания деяния малозначительным судом не установлено.
Смягчающими обстоятельствами являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение и содействие юридического лица в раскрытии административного правонарушения.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства мировым судьей не установлены.
Определяя вид и меру наказания нарушителю, суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением, последствия данного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также факт отсутствия в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего .... отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией и приходит к выводу о необходимости при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – КУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ханты-Мансийский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет:
Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)
л/с <***>
Счет (ЕКС): 40102810245370000007
Номер счета получателя: 03100643000000018700
Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по ХМАО – Югре г.Ханты-Мансийск
БИК 007162163
ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО – 71871000
КБК – 72011601193010029140, УИН 0412365400285012712319118
Мировой судья А.В. Худяков
...