ё УИД 41MS0020-01-2023-003227-62 5-2713/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 16 октября 2023 года ул. 40 лет Октября, 7А
Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края Леванкова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «СОКРА» (далее ООО РПЗ «Сокра»), юридический адрес: 684007, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. проезд <АДРЕС> офис.3, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ООО РПЗ «Сокра», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> в нарушение подп. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ не выполнило законное предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 03.07.2023 № 41/12-5472-23-И/12-6674-И/61-1 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленные предписанием сроки, а именно: - в срок до 19.07.2023 не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования трём работникам (пункт 12 Предписания) и не обеспечило выдачу прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты 15 работникам (пункт 9 Предписания); - в срок до 31.07.2023 не произвело перерасчет заработной платы, окончательный расчет при увольнении (компенсации за неиспользованный отпуск в случае увольнения работников), в соответствии с размером минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 2023 г., не произвело выплату пересчитанных сумм, в том числе с учетом процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, 62 работникам за январь 2023 года, 78 работникам за февраль 2023 года, 31 работнику за март 2023 года, 37 работникам за апрель 2023 года, 35 работникам за май 2023 года, и не представило в инспекцию документ, подтверждающий расчет и уплату вышеуказанных сумм (пункты 1, 2, 3, 4, 5 Предписания); - в срок до 31.07.2023 не произвело работникам ООО «РПЗ «Сокра» уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм (несвоевременно выплаченной заработной платы за декабрь, январь, февраль, март, апрель, май 2023 года при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а также не представило в инспекцию документы, подтверждающие начисление и выплату вышеуказанных сумм (пункт 6 Предписания); - в срок до 31.07.2023 не произвело 16 работникам уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм (несвоевременно произведенной оплаты отпуска) за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а также не представило в инспекцию документы, подтверждающие начисление и выплату вышеуказанных сумм (пункт 7 Предписания); - в срок до 31.07.2023 не произвело 9 работникам уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм (несвоевременно выплаченный окончательный расчет) за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а также не представило в инспекцию документы, подтверждающие начисление и выплату вышеуказанных сумм (пункт 8 Предписания).
Представитель ООО РПЗ «Сокра» в судебном заседании не участвовал. Защитник юридического лица ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указала, что ООО «РПЗ «Сокра» не произвело перерасчёты заработной платы в связи с увольнением расчетчика и частично выполнило пункт предписания о выдаче средств индивидуальной защиты работникам согласно ранее данным в адрес Трудовой инспекции пояснениям. Также сообщила о том, что юридическое лицо уже понесло административную ответственность в виде штрафов, назначенных Государственной инспекцией труда по результатам документарной проверки постановлениями от 06.09.2023, от 07.09.2023 в размерах 130 000 и 50 000 рублей соответственно.
В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда, в частности, осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений (абзац второй). В соответствии с абзацем 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Согласно абзацу 10 ч. 2 ст. 22 и абзацу 19 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении исключительно законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО РПЗ «Сокра» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра», расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> в нарушение подп. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ не выполнило законное предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 03.07.2023 № 41/12-5472-23-И/12-6674-И/61-1 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленные предписанием сроки, в частности требования, изложенные в пунктах 1-9, 12 Предписания, а именно: в срок до 19.07.2023 не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования трём работникам и не обеспечило выдачу прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты 15 работникам; в срок до 31.07.2023 не произвело перерасчет заработной платы, окончательный расчет при увольнении (компенсации за неиспользованный отпуск в случае увольнения работников), в соответствии с размером минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 2023 г., не произвело выплату пересчитанных сумм, в том числе с учетом процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, 62 работникам за январь 2023 года, 78 работникам за февраль 2023 года, 31 работнику за март 2023 года, 37 работникам за апрель 2023 года, 35 работникам за май 2023 года, и не представило в инспекцию документ, подтверждающий расчет и уплату вышеуказанных сумм; в этот же срок не произвело работникам ООО «РПЗ «Сокра» уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм (несвоевременно выплаченной заработной платы за декабрь, январь, февраль, март, апрель, май 2023 года при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, и не представило в инспекцию документы, подтверждающие начисление и выплату вышеуказанных сумм; в этот же срок не произвело 16 работникам уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм (несвоевременно произведенной оплаты отпуска) за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, и не представило в инспекцию документы, подтверждающие начисление и выплату вышеуказанных сумм; в тот же срок не произвело 9 работникам уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм (несвоевременно выплаченный окончательный расчет) за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, и не представило в инспекцию документы, подтверждающие начисление и выплату вышеуказанных сумм (том 1 л.д. 1-10); - предписанием № 41/12-5472-23-И/12-6674-И/61-1 от 03 июля 2023 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выданным должностным лицом Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае генеральному директору ООО «РПЗ «Сокра» <ФИО1>, содержащим, помимо прочих, перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования, со сроками исполнения пунктов 1-10, 12 - по 19.07.2023, пункта 11 - по 05.07.2023 (том 1 л.д. 35-38); - сопроводительным письмом от 03.07.2023, которым вышеуказанное предписание направлено в ООО «РПЗ «Сокра» и получено сотрудником юридического лица в тот же день, согласно входящему № 03-10 от 03.07.2023 (том 1 л.д. 26); - решением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №41/10/3331-23-И от 24.07.2023, которым по ходатайству ООО «РПЗ «Сокра» продлён срок исполнения пунктов 1-8 предписания <НОМЕР> 41/12-5472-23-И/12-6674-И/61-1 от 03.07.2023 до 31.07.2023 (том 1 л.д.56);
- копией решения должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/12-5472-23-И/12-5473-И/61-1 от 02.06.2023, послужившего основанием к проведению внеплановой документарной проверки ООО «РПЗ «Сокра», следствием которой явилось вынесение предписания от 03.07.2023 (том 1 л.д. 101-104, 106); - копией акта документарной проверки № 41/12-5472-23-И/12-6672-И/61-1 от 03.07.2023, содержащей сведения о выявленных в ООО «РПЗ «Сокра» нарушениях трудового законодательства (том 1 л.д. 27-34); - пояснением врио генерального директора ОО РПЗ «Сокра» <ФИО2> от 02.08.2023, сообщившем о неисполнении юридическим лицом пунктов 1-8 предписания в установленный срок, то есть до 31.07.2023, в связи с отсутствием специалиста, осуществляющего деятельность по бухгалтерскому и налоговому учету, расчёту и учету заработной платы (том 1 л.д.73);
- сообщением врио генерального директора ООО РПЗ «Сокра» <ФИО2> от 24 августа 2023 года о частичном выполнении пунктов 9, 12 предписания (том 1 л.д. 84-85); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО РПЗ «Сокра», согласно которой юридическое лицо является действующим. При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Законность предписания в установленном порядке должностным лицом не оспаривалась, требования, изложенные в предписании, основаны на законе и являются реально исполнимыми. Предписание вынесено уполномоченным на это лицом - должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам документарной проверки, предусмотренной законом, проведённой на основании соответствующего решения, и содержит чётко сформулированные требования о выполнении конкретных действий. При таких обстоятельствах оснований считать предписание незаконным не усматривается. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина ООО РПЗ «Сокра» в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Доводы об отсутствии у юридического лица специалиста - бухгалтера не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «РПЗ «Сокра» в совершении правонарушения. Подтверждений тому, что ООО «РПЗ «Сокра» уже привлечено к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение в материалах дела не обнаружено, в судебное заседание не представлено. В связи с этим оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Невыполнение ООО «РПЗ «Сокра» пункта 11 Предписания со сроком исполнения - до 10.07.2023, также приведённого в протоколе об административном правонарушении, не ставится в вину юридическому лицу, поскольку 90-дневный срок привлечения лица к административной ответственности в этой части предписания истёк 08.10.2023.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья, учитывает характер административного правонарушения, совершенного против порядка управления, имеющиеся о привлекаемом лице сведения, отсутствие у юридического лица смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины ООО «РПЗ «Сокра», которым и до настоящего времени не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства, и приходит к выводу, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты посредством назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере, не являющемся максимальным.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Информация о получателе административного штрафа: Управление Федерального казначейства Камчатского края (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) счет получателя средств №40102810945370000031, корр.счет №03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001 в Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, ОКТМО 30607101, КБК 83411601193019000140, УИН 0319726723101600200000019.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Л. Леванкова