Решение по административному делу

Дело № 5-370/2023 УИД 03MS0197-01-2023-001996-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года с. Киргиз-Мияки РБ

Мировой судья судебного участка № 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан ФИО1,

с участием помощника и.о. прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Магадиевой <ФИО>.,

рассмотрев по адресу: Республика Башкортостан, <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2>, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца<АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой Миякинского района во исполнение Поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года № 7/3-04-2021/7344-22-20800001 «О продлении срока проведения соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ», и задания прокуратуры Республики Башкортостан от 24.07.2022 №7/3-04-2020 «О проверке соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере» проведена проверка исполнения администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>) законодательства в части соблюдения порядка и сроков размещения информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ, в ходе которой выявлено отсутствие на указанном интернет ресурсе какой-либо информации обязательной к размещению. На судебное заседание, назначенное на 09 час. 30 мин. 31 октября 2023 годаФИО3 <ФИО> не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен СМС-сообщением, о чем имеется в материалах дела отчет об отправке СМС. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не поступало. Материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с указанием о признании вины. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 <НОМЕР>. В соответствии с п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.

И.о. прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Магадиева <ФИО>. подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Выслушав и.о. прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Магадиеву <ФИО>, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА8> главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО3 <ФИО> Согласно п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу п. 8, 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Из ч. 4 ст. 12 Закон № 209-ФЗ следует, что поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, с 1 июля 2017 года. Требованиями п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ установлен порядок, состав, способ и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено действующим законодательством. Постановлением главы администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждена муниципальная программа энергосбережение и повышения энергетической эффективности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> со сроками реализации программы <ДАТА>. Постановлением главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <ДАТА13> в муниципальную программу внесены изменения. Разделом 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр) утвержден перечень информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3 <ФИО>., в соответствии с п. 1 ст.36, п. 6.1, ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значении, также осуществляет полномочия руководителя местной администрации на принципах единоначалия, осуществляя свои полномочия на основе контракта, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; несет ответственность за деятельность местной администрации.

Размещение информации в сети Интернет является деятельностью организационно-распорядительного характера, относится напрямую к деятельности местной администрации в силу закона, поэтому глава местной администрации является надлежащим субъектом административного правоотношении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за неисполнение требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по размещению информации в ГИС ЖКХ. Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в ГИС ЖКХ отсутствовали сведения о внесении администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства. Совершение должностным лицом ФИО3 <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; решением <НОМЕР> от <ДАТА17> о проведении проверки; Поручением прокуратуры Республики Башкортостан от 236 августа 2023 года № 7/3-04-2021/7344-22-20800001 «О продлении срока проведения соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ»; актом осмотра сайта в сети Интернет от <ДАТА3>; постановлением <НОМЕР> об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <ДАТА>» от <ДАТА18> года; постановлением <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление <НОМЕР> от <ДАТА> «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <ДАТА>» от <ДАТА19> года; решением <НОМЕР> от <ДАТА8> об избрании главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>; письменными объяснениями ФИО3 <ФИО> от <ДАТА3>; справкой от <ДАТА3>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА3>. Мировой судья находит квалификацию содеянного по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ правильной, а вину должностного лица в совершении административного правонарушения установленной. Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного заявителем.

Оснований, для признания, совершенного ФИО3 <ФИО>. правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить прокурору Миякинского района Республики Башкортостан, ФИО3 <ФИО> Постановление может быть обжаловано в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1