Дело № 5-350/2023 УИД 51MS0041-01-2023-006283-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Снежногорск 12 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области Мужикова Валентина Алексеевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица -

председателя Некоммерческой организации Александровская коллегия адвокатов Мурманской области (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту председатель Некоммерческой организации Александровская коллегия адвокатов Мурманской области ФИО3, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <...>, в нарушение срока установленного п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в Государственное учреждение - Отделение ПФ РФ по Мурманской области сведения по форме ЕФС-1, фактически сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел «Сведения о трудовой (иной) деятельности») за период апрель 2023 года представлены 17.04.2023 года, тогда как дата заключения договора ГПХ - 10.04.2023.

По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в бездействии ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Представила письменные возражения, в которых указала на несогласие с протоколом, в частности сослалась на предоставление отчета по форме ЕФС-1 10.04.2023, однако в связи с отсутствием листа с указанием «Раздела 1, подраздела 1» отчет повторно предоставлен в ОСФР 14.04.2023 с приложением пояснений. Просит признать указанное административное правонарушение малозначительным. Мировой судья полагает возможным рассмотретьдело в отсутствие ФИО3 Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля года 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего заднем его прекращения.

Согласно п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н, за нарушение установленных Федеральным законом N 27-ФЗ порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Как следует из представленных материалов, а именно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица (на дату совершения правонарушения), являлся председатель коллегии ФИО3 В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №061S20230002096 от 15 ноября 2023 года с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; - выпиской ЕГРЮЛ; -Формой ЕФС-1 Единая форма «Сведения для ведения индивидуального(персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), где в Разделе 1.1 указана дата заключения, начала договора ГПХ, заключения договора ГПХ - 01.04.2023; - квитанцией о регистрации, согласно которой дата приема указана 17.04.2023, иными документами. Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Как следует из материалов дела, сведения для ведения индивидуального(персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за период апрель 2023 года представлены 17.04.2023, тогда как датой заключения договора ГПХ является 10.04.2023, т.е. в нарушение срока представления отчетности, установленного п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Таким образом, вина ФИО3 как должностного лица, заключается в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части контроля над своевременным предоставлением в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), для ведения индивидуального(персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за апрель 2023 года, следовательно, в ее бездействии усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, нахожу возможным применение в настоящем случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 10.04.2023 в НО Александровская коллегия адвокатов Мурманской области в качестве адвоката зачислен <ФИО1> Сведения по форме ЕФС-1 на указанного работника первоначально представлены в Отделение СФР по Мурманской области в день заключения договора - 10.04.2023, были приняты, о чем свидетельствует соответствующая отметка. 14.04.2023 представлены окончательные сведения в отношении <ФИО2> в Отделение СФР по Мурманской области, то есть с опозданием на 2 дня. Допущенное нарушение в отношении одного лица выявлено страхователем самостоятельно и исправлено путем направления соответствующей формы (ЕФС-1) в ОСФР. В рассматриваемом случае незначительный пропуск установленного законом срока подачи сведений о зарегистрированном лице в ОСФР не повлек нарушений прав самого работника. В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Таким образом, совершенное ФИО3 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия отягчающих обстоятельств и негативных последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ и положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя Некоммерческой организации Александровская коллегия адвокатов Мурманской области ФИО3 на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ФИО3 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области.

Мировой судья В.А. Мужикова