Дело № 5-1446-2110/2023

86MS0044-01-2023-005498-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года город Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО - Югры Полякова О.С., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

Директора ООО «Новая транспортная компания» ФИО1, ……. года рождения в ……., проживает по адресу………., паспорт ………. года,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 000025 от 13.07.2023 следует, что ФИО1, являясь директором ООО «Новая транспортная компания», не предоставил информацию по представлению от 02.05.2023 года № 17 МРИ ФНС России № 10 по ХМАО-Югре о принятии мер по устранению причин совершенного административного правонарушения, а именно погасить задолженность по обязательным платежам в кротчайший срок. Информация должна была быть предоставлена в письменном виде в инспекцию в течение месяца со дня получения представления.

На рассмотрение материала ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 предоставил письменные возражения, согласно которым просит производство по делу прекратить в частности с связи с процессуальными нарушениями так как ФИО1 не получал от Инспекции представление № 17 от 02.05.2023 года и постановление № 17 от 02.05.2023 года в связи с тем, что по адресу регистрации он не проживает. Фактическим местом жительства является адрес: <...>. Для того чтобы налоговая инспекция направляла уведомления, квитанции на уплату налогов и другую корреспонденцию по адресу фактического места жительства, ФИО1 обращался 14.02.2023г. в ИФНС России № 7 по Нижегородской области - по месту его учета с заявлением по Форме № 1А утвержденной приказом ФНС России от 29.05.2014 № ММВ-7- 14/306@. В заявлении он указал адрес фактического проживания, куда следует направлять адресованную ему корреспонденцию и приложил Свидетельство № 1053 от 15.02.22г. о регистрации по месту пребывания, но по адресу фактического места жительства корреспонденция на имя ФИО1 от Инспекции не поступала. Из вышеизложенного следует, что ФИО1 не имел возможности исполнить требование Инспекции, указанное в Представлении № 17 от 02.05.23г. в силу того, что он не был с ним ознакомлен и следовательно, само событие административного правонарушения отсутствует. Отсутствие события административного правонарушения относится к обстоятельствам предусмотренных п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст. 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно аб. 4 п. 5 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом: налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем,

-по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в этом пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Для получения уведомлений налогового органа по месту фактического проживания ФИО1 обращался 14.02.2023г. в ИФНС России № 7 по Нижегородской области - по месту своего учета с заявлением по Форме № 1А утвержденной приказом ФНС России от 29.05.2014 № ММВ-7-14/306@. В заявлении он указал адрес фактического проживания, куда следует направлять адресованную ему корреспонденцию и приложил Свидетельство № 1053 от 15.02.22г. о регистрации по месту пребывания.

Однако Представление № 17 от 02.05.2023 года и Постановление № 17 от 02.05.23года было направлено ФИО1 по месту его регистрации ул. Хвойная 1/7 д. Непецино Богородский район Нижегородская область.

Следовательно, ФИО1 не имел возможности исполнить требование Инспекции, указанное в Представлении № 17 от 02.05.23г., так как фактически его не получал, а следовательно, событие нарушения отсутствует.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Установлено, что протокол об административном правонарушении № 000025 от 13.07.2023 составлен в отсутствие ФИО1, а в представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении должностного лица о времени и месте составления протокола.

Уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от 22.06.2023 направлено ФИО1 по месту его регистрации, тогда как должен был быть согласно заявления извещен по месту фактического жительства. Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте проведения составления протокола по делу об административном правонарушении.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об АП, прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижневартовский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление.

.

Мировой судья О.С. Полякова

.