ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. <АДРЕС> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ согласно которому, <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. а/д <АДРЕС> при проведении постоянного рейда, надзора за соблюдением обязательных требований старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции О МВД России по г. <АДРЕС> старшим лейтенантом полиции <ФИО3> обнаружено место производства работ, по подготовке газовой трубы к установке и выполнение сварочных работ на дороге. На месте производства работ, схема организации дорожного движения была представлена. Согласно схемы не были выставлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» в количестве 4 штук, 4.2.1 и 4.2.2 «Объезд препятствия» в количестве 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч в количестве 1 шт., 3.31 «Конец зоны всех ограничений» в количестве 2 шт., 3.20 «Обгон запрещен» в количестве 3 шт., 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги» в количестве 2 шт., 8.1.1 и 8.2.1 знаки дополнительной информации, чем была изменена организация дорожного движения на автодороге. Согласно утверждённой схеме организации дорожного движения, временные технические средства организации дорожного движения не выставлены, установленные применены с нарушением требований схемы.
Выявленные факты являются нарушением п. 1.5 ПДД РФ, п. 14 Основных положений ПДД РФ и требований п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ОДМ 218.6.09. - 2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению места производства дорожных работ». Нарушены требования, оговоренные в ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ». Материалами дела подтверждаются факты отсутствия временных дорожных знаков.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из протокола следует, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. а/д <АДРЕС> должностным лицом <ФИО2> совершено административное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве дорожных сооружений». Нарушены п. 1.5 ПДД РФ, ОДМ 218.6.09. - 2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению места производства дорожных работ», требования п. 6.1, оговоренные в ГОСТ Р 58350-2019 «Автомобильные дороги общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования», п. 5 ГОСТ 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения», согласно утвержденной схеме отсутствовали знаки: 1.25 «Дорожные работы» в количестве 4 штук, 4.2.1 и 4.2.2 «Объезд препятствия» в количестве 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч в количестве 1 шт., 3.31 «Конец зоны всех ограничений» в количестве 2 шт., 3.20 «Обгон запрещен» в количестве 3 шт., 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги» в количестве 2 шт., 8.1.1 и 8.2.1 знаки дополнительной информации.
<ФИО2> в судебном заседании обстоятельства неустановки знаков дородного движения не оспаривал, пояснил, что в их установке не было необходимости, поскольку дорога, на которой велись работы, вела в лес, проезд куда ограничен шлагбаумом, в связи с чем, установка знаков являлась нецелесообразной. Заслушав <ФИО2>, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Как следует из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.
Требования к организации дорожного движения определены статьей 9 Федерального закона от <ДАТА9> N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии со ст. 9 данного Закона организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1). Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (часть 5). Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации (часть 6). В силу ст. 18 Федерального закона "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок разработки и согласования проектов организации дорожного движения различается в зависимости от статуса автомобильной дороги. Как следует из гл. 6.1.1.1 "ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве краткосрочных работ допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 (6.1.1.3 ГОСТ). Пунктом 6.1.5.1 ГОСТ Р 583350-2019 предусмотрено, что знаки 4.2.1 - 4.2.3 применяют для указания направления объезда начала ограждающих устройств на проезжей части, направления объезда рабочей зоны и закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения. Согласно п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются. Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы. Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843. Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843. В соответствии с п.п. "а" п. 11 Положения "О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Судом установлено, что <ДАТА3> старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. <АДРЕС> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ согласно которому, <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. а/д <АДРЕС> при проведении постоянного рейда, надзора за соблюдением обязательных требований старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции О МВД России по г. <АДРЕС> старшим лейтенантом полиции <ФИО3> обнаружено место производства работ, по подготовке газовой трубы к установке и выполнение сварочных работ на дороге. На месте производства работ, схема организации дорожного движения была представлена. Согласно схемы не были выставлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» в количестве 4 штук, 4.2.1 и 4.2.2 «Объезд препятствия» в количестве 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч в количестве 1 шт., 3.31 «Конец зоны всех ограничений» в количестве 2 шт., 3.20 «Обгон запрещен» в количестве 3 шт., 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги» в количестве 2 шт., 8.1.1 и 8.2.1 знаки дополнительной информации, чем была изменена организация дорожного движения на автодороге. Согласно утверждённой схеме организации дорожного движения, временные технические средства организации дорожного движения не выставлены, установленные применены с нарушением требований схемы.
В силу п. 5 ГОСТ 32758-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения", применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения. В материалы дела представлена схема проекта организации дорожного движения для ведения краткосрочных работ для реконструкции объекта на а/д общего пользования ул. <АДРЕС>, расположенной в <АДРЕС>.
Согласно приказу от <ДАТА11> <НОМЕР>, ответственным за производство строительно-монтажных работ, в том числе, общестроительных, сварочно-монтажных, изоляционно-укладочных, возложены на начальника участка <ФИО2> (л.д. 10). Выявленные факты являются нарушением Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1090, требований Федерального закона от <ДАТА9> N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ 32758-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения". Материалами дела подтверждаются факты отсутствия временных дорожных знаков, данное обстоятельство также не оспаривалось <ФИО2> в процессе рассмотрения дела. Довод <ФИО2> о том, что в их установке не было необходимости, поскольку дорога, на которой велись работы, вела в лес, проезд куда ограничен шлагбаумом, в связи с чем, установка знаков являлась нецелесообразной, отклоняются судом и не освобождают <ФИО2>, как лицо, ответственное за производство строительно-монтажных работ соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом, несоблюдение требований ПДД и национальных стандартов, которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вина <ФИО2> в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2025; приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении <ФИО2> ответственным за производство работ от <ДАТА11> <НОМЕР>; объяснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; договором подряда <НОМЕР> протоколом осмотра от <ДАТА4> <НОМЕР> объяснениями <ФИО2> от <ДАТА4>; фотоматериалами; иными материалами дела. Каких-либо доказательств в опровержении доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено. При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение. Обстоятельств смягчающих, отягчающих или исключающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что согласно п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> области, расположенный по адресу: 443023, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 278, каб. 204, либо по электронной почте: е-mail: sud33@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п <ФИО1>
Копия верна: Мировой судья: