Постановление по делу № 05-0623/1/2025 от 01.08.2025 | Судебный участок № 1 Нефтекумского района Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 01 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Нефтекумского района Ставропольского края Такташева Н.С., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 на основании доверенности №1 от 31.07.2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Нефтекумского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

исполнительного директора АО «---» С.края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь исполнительным директором АО «---» С.края, находясь по адресу : 356880, С. край, <...> д. ---, нарушил установленные п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроки предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 по единой форме сведений ЕФС-1.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения : дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско –правового характера представляются страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Последний день срока предоставления формы ЕФС-1 «Сведения о трудовой( иной) деятельности», содержащей сведения о начале договора ГПХ, заключенного 01.01.2025 г. – 09.01.2025 г. По состоянию на 24 час. – мин. 09.01.2025 г. форма ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности (иной) деятельности, содержащая сведения о начале договора ГПХ на работающее застрахованное лицо – Т., СНИЛС---, не представлена. Впервые форма ЕФС-1, содержащая сведения о «начале договора ГПХ» в отношении вышеуказанного лица была представлена 11.02.2025 г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается датой подачи сведений в программе «Фронт-офис».

В судебное заседание, назначенное на 01 августа 2025 года на 10 часов 00 минут, ФИО2 не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Действующим законодательством, в частности, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи, с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 с данным протоколом не согласилась, указав, что не согласна с протоколом об административном правонарушении по настоящему протоколу, копию протокола ФИО2 не получал, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении также не был извещен, следовательно, просила прекратить производство по настоящему делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения : дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско –правового характера представляются страхователем не позднее рабочего дня , следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно примечанию к указанной норме, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н, воспроизведены положения указанной статьи.

Последний день срока предоставления формы ЕФС-1 «Сведения о трудовой( иной) деятельности», содержащей сведения о начале договора ГПХ, заключенного 01.01.2025 г. – 09.01.2025 г. По состоянию на 24 час. – мин. 09.01.2025 г. форма ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности (иной) деятельности, содержащая сведения о начале договора ГПХ на работающее застрахованное лицо – Т., СНИЛС---, не представлена. Впервые форма ЕФС-1 , содержащая сведения о «начале договора ГПХ» в отношении вышеуказанного лица была представлена 11.02.2025 г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается датой подачи сведений в программе «---».

В связи с чем ФИО2, являясь исполнительным директором АО «---» С. края, нарушил срок предоставления в территориальные органы ПФР сведений по застрахованные лица за вышеуказанный отчетный период.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N--- от 29.05. 2025 года (л. д.3), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л. д.11-21); скрин-шотом отправки дополняющих сведений (л. д. 9), сведениями о трудовой деятельности, предоставляемой из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, где имеется запись о том, что исполнительным директором АО «---» С. края является ФИО2 (л. д. 22-23); актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25 марта 2025 года (л. д.9); сведениями о застрахованном лице (л. д. 10); и иными доказательствами, которые соответствуют принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Факт исполнения ФИО2 на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, должностных обязанностей руководителя АО ---» С.края подтверждено материалами дела, в том числе выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированными по состоянию на 28 мая 2025 года (л. д. 11-21), согласно которым лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в статусе генерального директора, значится ФИО2

Таким образом, учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации (пункт 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем ФИО2 обладал статусом должностного лица, придаваемым статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 о не извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не являются состоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Как усматривается из материалов дела, извещение о составлении протокола об административном правонарушении 31 марта 2025 года, направлено заявителю заблаговременно по известному адресу места его исполнения должностных полномочий (л. д. 5).

В связи с тем, что ФИО2 судебная корреспонденция не была получена, она возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления по почтовому идентификатору.

Из материалов дела не следует, что при извещении ФИО2 были нарушены условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, установленных Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 года N 98-п.

Составление 29 мая 2025 года в отношении исполнительного директора АО «---» С.края протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению ФИО2 о месте и времени составления протокола.

Таким образом, оценив исследованные доказательства, судья признает доказанным наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о применении к ФИО2 административного наказания, судья учитывает степень опасности и характер совершенного им административного правонарушения, совершил административное правонарушение, посягающее на установленный порядок в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, выразившееся в нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации.

При назначении ФИО2 вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу: является в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за однородное административное правонарушение не имеется; его имущественное положение: работает.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25. 1 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***> в Отделение Ставрополь Банка России (УФК по СК (ГУ- Отделение ПФР по Ставропольскому краю), номер счета банка получателя (банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета) <***>, номер счета получателя 03100643000000012100, ИНН <***>, КПП 263601001, КБК 79711601230060001140, ОКТМО 07512000; УИН 79703600000000408652, наименование платежа: штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в Нефтекумский районный суд Ставропольского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Такташева Н.С.

Согласовано:01.08.2025 г.