Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 38MS0026-01-2025-002555-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>, 290 квартал, стр.1/1 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области Полежаева Е.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, представленный Министерством труда и занятости <АДРЕС> области (664011, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармгарант» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: 665806, г. <АДРЕС>, 18 квартал, стр.4,

установил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Фармгарант» (далее ООО «Фармгарант») в срок до <ДАТА3> не исполнило предписание Министерства труда и занятости <АДРЕС> области (далее министерство) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами <АДРЕС> области, и (или) о проведении мероприятий по устранению последствий выявленных нарушений обязательных тре5бований и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В отношении юридического лица по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - ООО «Фармгарант», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении не поступило. Данные обстоятельства позволяют суду применить положение ст.25.15 КоАП РФ и рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 132 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) установлено, что работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов (далее - квота) в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

В соответствии со статьей 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в <АДРЕС> области» работодателям - коммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории области, у которых численность работников составляет от 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников.

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (часть вторая статьи 24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой. Оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункты 5, 6 статьи 13 «Закона о занятости населения»).

В соответствии с пунктом 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила выполнения квоты) выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов; б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об установлении размера квоты для приема на работу инвалидов в <АДРЕС> области» (далее - постановление <НОМЕР>) квота установлена работодателям, осуществляющим деятельность на территории <АДРЕС> области, у которых численность работников превышает 35 человек, а также филиалам и представительствам работодателя, осуществляющего деятельность на территории других субъектов Российской Федерации, расположенным на территории <АДРЕС> области, у которых численность работников превышает 35 человек, в размере: 1) для некоммерческих организаций - 2 процента от среднесписочной численности работников; 2) для коммерческих организаций, физических лиц - 3 процента от среднесписочной численности работников. Пунктом 1 приказа <НОМЕР> установлено количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя, филиала и представительства работодателя, указанных в статье 2 Закона <НОМЕР>, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов: 1) для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет от 100 до 400 человек - два специальных рабочих места; 2) для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет от 401 до 600 человек - три специальных рабочих места; 3) для работодателей, среднесписочная численность работников которые составляет от 601 до 1000 человек - четыре специальных рабочих места; 4) для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет свыше 1001 человека - пять специальных рабочих мест. При установлении количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. В соответствии со статьей 39 Федерального закона <НОМЕР> специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Согласно ст.40 Федерального закона <НОМЕР> работодатели обязаны создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (далее - ИПРА). Анализ потребностей инвалида (группы инвалидов) в оснащении (оборудовании) специального рабочего места осуществляется на основе сведений, содержащихся в ИПРА (Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденные приказом Минтруда России от <ДАТА10> <НОМЕР>). В соответствии с Положением о министерстве труда и занятости <АДРЕС> области, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, министерство труда и занятости <АДРЕС> области (далее - министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - надзор). В соответствии с решением министерства о проведении плановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> министерством проведена плановая документарная проверка в отношении ООО «Фармгарант» в рамках надзора в части проверки соблюдения обязательных требований, установленных частями 1,3-8 ст.38 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О занятости населения в Российской Федерации», пунктами 2,3 Правил. В ходе проверки установлено, что ООО «Фармгарант» с численностью работников более 35 человек обязано создавать квотируемые рабочие места для инвалидов и выполнить квоту выше установленными способами. Также в ходе проведенной проверки министерством выявлен факт невыполнения ООО «Фармгарант» установленной квоты для приема на работу инвалидов в полном объеме (то есть на 60 рабочих мест, в том числе на 5 специальных рабочих местах), что является нарушением частей 1,6 статьи 38 Федерального закона <НОМЕР>, пункта 3 Правил выполнения квоты, абзаца первого части 2 статьи 2 Закона <НОМЕР>, пункта 1 постановления <НОМЕР>, пункта 1 приказа <НОМЕР>. Статьей 90 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан; 1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; 2) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения (статья 92 Федерального закона <НОМЕР>).

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, из которого установлено, что юридическое лицо не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства к <ДАТА3>. Основанием для вынесения предписания послужили результаты документарной проверки на основании решения от <ДАТА13>, акта документарной проверки от <ДАТА4>, с указанием нарушения обязательных требований, выразившихся в невыполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Пунктом 5 Правил выполнения квоты предусмотрено, что работодатели в целях выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения. Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (часть вторая статьи 24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Вместе с этим, за получением содействия в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места для выполнения квоты в органы занятости населения <АДРЕС> области Общество не обращалось. Из информации о выполнении квоты для прие5ма на работу инвалидов, представленной в ОГКУ «Кадровый центр <АДРЕС> области» посредством Единой цифровой платформы, усматривается, что среднесписочная численность работников ООО «Фармгарант» для исчисления квоты составила 2035 человек; размер установленной квоты - 61 человек; численность работников, работающих в счет квоты - 34 человека, то есть квота не выполнена. В министерство от ООО «Фармгарант» поступило письменное пояснение от <ДАТА17>, в котором содержатся сведения о том, что в счет выполнения квоты приняты 4 инвалида, количество невыполненной квоты составляет 26 рабочих мест. Вместе с этим, ООО «Фармгарант» в министерство не представлено документов, подтверждающих наличие обстоятельств исключительного характера, препятствовавших к установленному сроку исполнить выданное предписание. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и представленные суду материалы, мировой судья считает вину ООО «Фармгарант» в совершении дминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении размера административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо - ООО «Фармгарант» административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармгарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумму административного штрафа перечислить на счёт: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25703000, УИН 0376068803072025396334241.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Полежаева