Постановление по делу № 5-549/2025 от 19.12.2025 | Судебный участок № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области

Дело № 5-130-549/2025 УИД 34MS0053-01-2025-002978-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Палласовка Волгоградской области 19 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д., (404264, <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 01 декабря 2025 года, в отношении

должностного лица - директора МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Палласовским РОВД <АДРЕС> области, код подразделения 342-034), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведений о том, привлекалась ли ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положение ст.<НОМЕР> Конституции РФ, разъяснены,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием: должностного лица - директора МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5<ФИО1>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

установил:

прокуратурой Палласовского района Волгоградской области на основании поручения прокуратуры Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в деятельности - МКОУ «Прудентовская СШ», расположенного по адресу: ул. Прудентовская, <НОМЕР>, х. ФИО6, Палласовского района Волгоградской области, по результатам которой установлено следующее.

Между МКОУ «Прудентовская СШ» (Заказчик) и АО «Издательство «Просвещение» (Исполнитель) заключен контракт №А0212957 от 05.05.2025 (далее - Контракт №А0212957) на поставку учебной литературы на сумму 12 733,60 рублей. В соответствии с п.3.1. Контракта №А0212957 Поставщик обязан сформировать универсальный передаточный акт (далее - УПД) и разместить его в системе электронного документооборота (далее - ЭДО), либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ12. Согласно п.3.2 Контракта №А0212957 Заказчик обязан подписать УПД в системе ЭДО, либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ 12 в сроки, предусмотренные контрактом. На основании п. 5.4 Контракта №А0212957,по количеству, качеству, ассортименту, и комплектности, а также оформление результатов такой приемки осуществляется Заказчиком в течении <НОМЕР> рабочих дней с момента приемки товара по количеству тарных мест. При этом, днем передачи товара и его приемки является дата, указанная уполномоченным представителем Заказчика в транспортной накладной. Подписание транспортной накладной Заказчиком, является юридически значимым действием, которое влечет для Заказчика возникновение обязательства по приемке товара.

П. 5.5. Контакта установлено, что в случае если Заказчиком не будет заявлено иное, оформление документа о приемке, а именно универсальный передаточный акт, осуществляется через ЭДО. Поставщик не позднее дня передачи товара в месте поставки товара, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в системе ЭДО УПД. Согласно п. 5.6 Контракта датой поступления Заказчику УПД, подписанного Поставщиком, считается дата размещения документа в системе ЭДО. На основании п.5.8 Контракта в течении 10 рабочих дней со дня передачи товара Поставщиком Заказчик обязан подписать УПД усиленной электронной подписью, либо формирует и подписывает мотивированный отказ от подписания УПД с указанием причин такого отказа. В соответствии с п. 5.11 датой приемки товара считается дата подписания Заказчиком УПД в системе ЭДО. На основании п. 5.15 в случае если в срок, установленный п.5.8 (10 рабочих дней) Контракта Заказчик не направил в адрес поставщика, подписанный со своей стороны УПД или мотивированный отказ от приемки поставленного товара, то товар считается принятым без каких-либо замечаний и подлежащий оплате. Проведенной проверкой установлено, что Заказчиком при оформлении документов в ЭДО выбрано получение товарной накладной вместо УПД. При этом, Поставщик передал Заказчику товарную накладную от 03.08.2025 № 000086400 при приемке Заказчиком товара 28.08.2025, но товарная накладная подписана Заказчиком только 29.09.2025, то есть с нарушением срока приемки в 1 месяц, в нарушение п. 5.4 и иных вышеперечисленных условий Контракта. Согласно приказа о назначении на должность ФИО5, 03.11.2023 №10 назначена директором МКОУ «Прудентовская СШ». Таким образом, директор МКОУ «Прудентовская СШ», находясь в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Прудентовская, <НОМЕР>, х. ФИО6, Палласовского района Волгоградской области, допустила нарушение, выразившееся в нарушении срока приемки поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги.

По результатам проверки, прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении директора МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5<ФИО1> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - директор МКОУ «<АДРЕС> СШ» <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что вынесенным постановлением полностью согласна.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь директора МКОУ «<АДРЕС> СШ» <ФИО4> к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ссылаясь на то, что вина должностного лица полностью доказана материалами дела, просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ввиду отсутствия наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Согласно ч.<НОМЕР> ст.<НОМЕР> ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Частью <НОМЕР> статьи 34 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части <НОМЕР> статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

Положениями пункта 2 части <НОМЕР> статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком.

В силу части <НОМЕР> статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: <НОМЕР>) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что между МКОУ «<АДРЕС> СШ» (Заказчик) и АО «<АДРЕС> «Просвещение» (Исполнитель) заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - Контракт №А0212957) на поставку учебной литературы на сумму 12 733,60 рублей. В соответствии с п.3.1. Контракта №А0212957 Поставщик обязан сформировать универсальный передаточный акт (далее - УПД) и разместить его в системе электронного документооборота (далее - ЭДО), либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ12. Согласно п.3.2 Контракта №А0212957 Заказчик обязан подписать УПД в системе ЭДО, либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ 12 в сроки, предусмотренные контрактом. На основании п. 5.4 Контракта №А0212957, по количеству, качеству, ассортименту, и комплектности, а также оформление результатов такой приемки осуществляется Заказчиком в течении <НОМЕР> рабочих дней с момента приемки товара по количеству тарных мест. При этом, днем передачи товара и его приемки является дата, указанная уполномоченным представителем Заказчика в транспортной накладной. Подписание транспортной накладной Заказчиком, является юридически значимым действием, которое влечет для Заказчика возникновение обязательства по приемке товара.

Поставщик не позднее дня передачи товара в месте поставки товара, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в системе ЭДО УПД.

Согласно п. 5.6 Контракта датой поступления Заказчику УПД, подписанного Поставщиком, считается дата размещения документа в системе ЭДО.

На основании п.5.8 Контракта в течении 10 рабочих дней со дня передачи товара Поставщиком Заказчик обязан подписать УПД усиленной электронной подписью, либо формирует и подписывает мотивированный отказ от подписания УПД с указанием причин такого отказа. В соответствии с п. 5.11 датой приемки товара считается дата подписания Заказчиком УПД в системе ЭДО. На основании п. 5.15 в случае если в срок, установленный п.5.8 (10 рабочих дней) Контракта Заказчик не направил в адрес поставщика, подписанный со своей стороны УПД или мотивированный отказ от приемки поставленного товара, то товар считается принятым без каких-либо замечаний и подлежащий оплате. Проведенной проверкой установлено, что Заказчиком при оформлении документов в ЭДО выбрано получение товарной накладной вместо УПД. При этом, Поставщик передал Заказчику товарную накладную от 03.08.2025 № 000086400 при приемке Заказчиком товара 28.08.2025, но товарная накладная подписана Заказчиком только 29.09.2025, то есть с нарушением срока приемки в 1 месяц, в нарушение п. 5.4 и иных вышеперечисленных условий Контракта. Согласно приказа о назначении на должность ФИО5, 03.11.2023 №10 назначена директором МКОУ «Прудентовская СШ». В силу пп.б п.9 раздела 2 трудового договора руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию финансовой и иной деятельности, возложенные на него трудовым договором от 03.11.2023 №б/н, заключенного между Отделом образования Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области и директором МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5 В соответствии с пп.д п.9 раздела 2 руководитель обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров обязательств учреждения. Таким образом, директор МКОУ «Прудентовская СШ», находясь в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Прудентовская, <НОМЕР>, х. ФИО6, Палласовского района Волгоградской области, допустила нарушение, выразившееся в нарушении срока приемки поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги.

Вина должностного лица - директора МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5<ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, установлена и доказана совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11> года; контрактом на поставку учебной литературы <НОМЕР> от <ДАТА5> года с приложением; товарной накладной; объяснениями ФИО5; приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> года; трудовым договором с руководителем МКОУ «Прудентовская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области от 03 ноября 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом МКОУ «Прудентовская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области; заявлением о привлечении к административной ответственности и иными материалами.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

Действия должностного лица - директора МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5, суд квалифицирует по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство, ст. 7.30.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что директор МКОУ «ПрудентовскаяСШ» ФИО5 ранее не привлекалась к административной ответственности, судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения, применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах имеются основания для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.<НОМЕР> Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МКОУ «Прудентовская СШ» ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья А.Д.Житваева